Решение № 2А-618/2020 2А-618/2020~М-561/2020 М-561/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-618/2020

К делу № 2а-618/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 18 мая 2020 года

(решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2020 года)

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в прокуратуру Каневского района поступила информация филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тимашевские электрические сети» о выявленных на Интернет-страницах и тематических сайтах, осуществляющих продажу модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения. Установлено, что на Интернет-странице https://ruschetchikru.ru/elektro размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. В рассматриваемом случае владельцы указанных интернет страниц,злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредствомиспользования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149 — ФЗ. Поскольку размещенная на Интернет-странице https://ruschetchik.ru/elektro информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанным законодательством, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» па интернет странице https://riischetchikru.ru/elektro, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Заверенную копию вступившего в законную силу решения, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокуротура Каневского района Краснодарского края ФИО1, в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме, согласно доводов, приведенных в тексте искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Южному федерального округа в судебное заседание не явился о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, предоставили письменное заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

В связи с неявкой в судебное заседание сторон, участие которых не признано обязательным, суд в соответствии с ч.7 ст. 150, ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Каневского района поступила информация филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тимашевские электрические сети» о выявленных на Интернет-страницах и тематических сайтах, осуществляющих продажу модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения.

Установлено, что на Интернет-странице https://ruschetchikru.ru/elektro размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Вместе с тем, прокуратурой района, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. То есть данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по использованию модифицированных приборов учета с пультами управления, способные изменять объемы показаний потребляемой энергии в сторону уменьшения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствующей к совершению уголовного преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, решение является основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п.2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владельцы указанных интернет страниц,злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредствомиспользования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № — ФЗ.

Поскольку размещенная на Интернет-странице https://ruschetchik.ru /elektro информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанным законодательством, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Пунктом 17 статьи 2 Закона № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является R01-RU - технический посредник, роль которого сводится к предоставлению технической возможности для информации в сети Интернет, которые не несут ответственности за информацию третьих лиц, в связи с чем, к участию в деле регистратор не привлекается.

С учетом изложенного административное исковое прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет» - удовлетворить. Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице https://riischetchikru.ru/elektro, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Заверенную копию вступившего в законную силу решения, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья