Постановление № 5-81/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-81/2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2020-000560-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-081/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Севердорстрой», ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску составлен протокол по делу об административном правонарушении № в отношении ООО СК «Севердорстрой» по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что Общество в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не представило уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Таджикистана ...

В порядке ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ООО СК «Севердорстрой» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В письменных пояснениях по делу Общество просит признать его невиновным в совершении административного правонарушения, поскольку срочный трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО2 не был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что работник продолжил работу после истечения срока действия срочного трудового договора, действие договора продолжилось на неопределенный срок вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

При этом п.8 ст.13 Федерального закона - по своему буквальному смыслу - возлагает на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, лишь о фактах заключения и прекращения (расторжения) трудового договора с таким иностранным гражданином.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО СК «Севердорстрой» является юридическим лицом (л.д.9,10,11-17,18,19,20).

ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Таджикистана ... и ООО СК «Севердорстрой» был заключен срочный трудовой договор со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.3-4).

Как следует из заявления .... от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ООО СК «Севердорстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки ..., по истечении срока действия трудового договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения, ... продолжил работать в Обществе до ДД.ММ.ГГГГ на условиях трудового договора заключенного на неопределенный срок.

Заключение, изменение и прекращение (расторжение) трудовых договоров с иностранными гражданами осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ, предусматривающим в качестве общего правила распространение на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином, и работодателем норм, установленных российским трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации указанные отношения регулируются иностранным правом (часть пятая статьи 11 и часть первая статьи 327.1)

В соответствии со статьей 327.1 Трудового кодекса РФ иностранные граждане, по общему правилу, имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет (часть третья); между работником, являющимся иностранным гражданином, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 данного Кодекса, - срочный трудовой договор (часть пятая).

Оформление трудового договора с иностранным гражданином осуществляется по общим правилам, предусмотренным статьей 67 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая); трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии со ст. 58 Трудового кодекса РФ, в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Предусматривая административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (часть 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации), федеральный законодатель исходил из того, что абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - по своему буквальному смыслу - предполагает обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, лишь о фактах заключения и прекращения (расторжения) трудового договора с таким иностранным гражданином. Обязанность же работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять указанный орган о любых изменениях определенных сторонами условий трудового договора, заключенного с иностранным гражданином (в том числе о поручении такому работнику иной оплачиваемой работы у того же работодателя, а также об изменении адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность), названным Федеральным законом не предусмотрена.

Установлено, что ООО СК «Севердорстрой» своевременно произведены действия по уведомлению в установленный законом срок УМВД России по ЯНАО о привлечении к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ гражданина Таджикистана ... следовательно, необходимость повторного уведомления о привлечении к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала.

С учетом установленный обстоятельств и подлежащих применению норм права, оснований полагать, что ООО СК «Севердорстрой» нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с неуведомлением УМВД России по ЯНАО о прекращении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Таджикистана ... не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют, в связи с чем, производство по делу в отношении ООО СК «Севердорстрой» подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севердорстрой», ОГРН ..., ИНН ..., прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: подпись

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в деле об административном правонарушении № 5-081/2020.