Решение № 12-1523/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-1523/2025

№


РЕШЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя главы Администрации Аксайского района ФИО5 на постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Аксайского района ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ФИО6 – ФИО5 обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в рамках исполнения требований решения суда и исполнительного документа Администрацией Аксайского района разработана дорожная карта по обеспечению инженерными коммуникациями земельных участков, предоставленных в период с 2012 по 2024 годы семьям, имеющим трех и более детей, предусматривающая разработку проектной документации на строительство сетей, обеспечивающих водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением таких земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и последующее осуществление соответствующих строительных мероприятий за счет средств областного бюджета при условии софинансирования, завершить которые планируются в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С целью обеспечения земельных участков коммуникациями необходимо осуществить разработку задания на проектирование с согласованием ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» и смет на проектно-изыскательские работы с прохождением проверки достоверности определения сметной стоимости в ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» по объектам, в связи с этим заключены муниципальные контракты на предпроектные работы для 13 объектов – строительство сетей инженерной инфраструктуры. В настоящее время формируется пакет документов для направления в адрес ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» на проверку достоверности определения сметной стоимости по вышеуказанным объектам.

В судебное заседание явилась представитель ФИО6 – ФИО5, доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание ФИО6 и пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Судебный пристав-исполнитель представил дело №-АП.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившиеся стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 045344127 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Аксайским районным судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Аксайского района провести работы, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», по образованию земельного участка для личного подсобного хозяйства и обеспечить его необходимой инженерной инфраструктурой в виде централизованных сетей электро-, газо-, водоснабжения и подъездной автомобильной дороги для последующей реализации социальной поддержки в отношении многодетной семьи ФИО1, и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Постановление о назначении нового срока исполнения вынесено ДД.ММ.ГГГГ и установлен новый срок – до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО8 в отношении главы Администрации Аксайского района ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО6 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО6 состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Согласно распоряжению Администрации Аксайского района №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступил в должность главы Администрации Аксайского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт разработки дорожной карты по обеспечению инженерными коммуникациями земельных участков, разработки задания на проектирование и смет на проектно-изыскательские работы не может являться исключительным обстоятельством, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан.

Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.

Сведений о том, что на момент привлечения ФИО6 к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, материалы не содержат и представителем не представлено.

О том, что ФИО6 предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальный порядок при составлении протокола и его рассмотрение не нарушены.

Частью 3 статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения решения суда.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа не выполнены до настоящего времени.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица, вынесшего постановление от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены должностным лицом с соблюдением установленного порядка.

Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО9 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО6 - оставить без изменения, а жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов