Постановление № 5-375/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-375/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2018 года г.Санкт-Петербург

ул.3-я Советская, д. 40 зал № 422

Судья Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга Смирнов М.Г., с участием ФИО8, защитников: Петрошенко А.С., Гусевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административный материал в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного в *, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2018 в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому в 17 часов 20 минут 07.09.2018 будучи ранее привлеченным к административной ответственности (постановлением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07.10.2017, вступившим в законную силу 14.11.2017) вновь, в течении года, совершил аналогичное административное правонарушение.

Выполняя организационно-распорядительные функции, являясь координатором штаба Навального в Санкт-Петербурге, ФИО8, посредством сети интернет, осуществил агитацию неопределенного круга лиц, принять участие 09.09.2018 в 14 часов 00 минут в несогласованном в установленном порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга публичном мероприятие в виде митинга на площади им.Ленина в г. Санкт-Петербурге. Целью проведения митинга, являлось публичное выражение своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, а именно против повышения пенсионного возраста.

07.09.2018 в 17 часов 20 минут посредствам сети интернет ФИО8 являясь администратором и координатором интернет-страницы сообщества «Команда Навального/Санкт-Петербург» расположенного по ссылке: https://vk.com/teamnavalny_spb, путем репоста со стены сообщества «Петербург против повышения пенсионного возраста» (https://vk.com/9sep_spb) (что подтверждается имеющимися материалами дела), для неопределенного круга лиц, организовал размещение на странице указанного сообщества от лица администрации информационный материал, представляющий собой текст, к которому прилагается видеозапись под названием «Смольный испугался!», при этом ФИО8 лично, не подавал в органы исполнительной власти города Санкт-Петербурга, в соответствии с установленным федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядком уведомление, о проведении публичного мероприятия, предусмотренного ст.7 указанного закона, а осуществлял призывы прийти в центр города на акцию протеста.

В видеозаписи, выложенной 07.09.2018, ФИО8 призывает зрителей игнорировать запрет органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, прибыть и принять участие в несогласованном митинге на площади им. Ленина у Финляндского вокзала в г. Санкт-Петербурге 09.09.2018 в 14 часов. При этом поясняет аудитории, что митинг запрещен и обосновывает причины, по которым не нужно подчиняться принятому органами власти решению.

Из событий происходящих 09.09.2018 следует, что на призывы ФИО8 собраться на площади им. Ленина у Финляндского вокзала в г. Санкт-Петербурге откликнулось более 1000 человек. В связи с тем, что доступ площади им. Ленина был ограничен в связи с проведением там аварийно-восстановительных работ, граждане собрались у здания Финляндского вокзала д.6 по пл. им. Ленина г. Санкт-Петербурге, и провели митинг, при этом скандируя лозунги политического характера, имели при себе плакаты.

Таким образом, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО8, осуществлял агитацию на публичное мероприятие в виде митинга на площади им. Ленина у Финляндского вокзала в г. Санкт-Петербурге 09.09.2018 в 14 часов, проведение которого не согласовано в установленном порядке с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга (что подтверждается письмом Комитета по законности и правопорядка Санкт-Петербурга), ФИО8, фактически своими действиями агитационного характера организовал проведение вышеуказанного несогласованного публичного мероприятия.

Своими действиями ФИО8 совершил административное правонарушение (организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия), однако с учетом того, что ФИО8 вновь, в течении года, совершил аналогичное административное правонарушение, его действия необходимо квалифицировать по ч.8 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО8 вину не признал, пояснил, что не являлся организатором публичного мероприятия. Ему было известно о согласовании 03.09.2018 Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности, по уведомлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 проведение публичного мероприятия на площади Ленина Санкт-Петербурге 09.09.2018. О том, что по техническим причинам проведение митинга не возможно он узнал из средств массовой информации, и посчитав такие действия Комитета не соответствующими требованию закона, а также в связи с тем, что всех желающих участвовать в митинге невозможно было предупредить в такой короткий срок записал видеоролик в котором призывал прийти на митинг на пл.Ленина в Санкт-Петербурге, который в последующем был размещен в сети интернет.

В судебном заседании защитник Петрошенко А.С. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, поскольку ФИО8 не являлся организатором публичного мероприятия, только освещал события в социальных сетях. Кроме того проведение публичного мероприятия на площади Ленина в Санкт-Петербурге было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности на 09.09.2018 и Комитет не имел права его отзывать. Организаторы проведения публичного мероприятия на пл. Ленина в Санкт-Петербурге не были должным образом уведомлены об изменении места публичного мероприятия. Однако в случае признании ФИО8 виновным защитник просил не назначать административное наказание в виде административного ареста.

Защитник Гусева О.А. полагала в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения производство по материалу должно быть прекращено.

Суд, выслушав ФИО8, защитников Петрошенко А.С. и Гусеву О.А. изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу ст.3 Федерального закона от 19.04.2004 №54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу ст.5 указанного закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности.

Таким образом, в связи с проведением аварийных работ, вызванных прорывом водопровода на площади Ленина в Санкт-Петербурге, то есть непредвиденным обстоятельствам препятствующим проведению публичного мероприятия в указанном месте, требующим соблюдения специальных правил техники безопасности, Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности было предложено организаторам публичного мероприятия проведение заявленного мероприятия в ранее назначенный день и время на асфальтированной площадке, расположенной в Удельном парке в 520 метрах от пр. Энгельса и 260 метрах от пр. Испытателей и прилегающей территории.

Однако ФИО8 несмотря на указанное решение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, и не обозначенный в соответствующем Уведомлении организатором публичного мероприятия, фактически исполнял функции по организации публичного мероприятия в видеозаписи, выложенной 07.09.2018 являлся активным его организатором - призывая зрителей игнорировать запрет органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, прибыть и принять участие в несогласованном митинге на площади им. Ленина у Финляндского вокзала в г. Санкт-Петербурге 09.09.2018 в 14 часов. При этом пояснял аудитории, что митинг запрещен и обосновывая причины, по которым не нужно подчиняться принятому органами власти решению.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении АП №000384 от 09.09.2018, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано время, место и событие вменяемого административного правонарушения, то есть, установлены юридические значимые факты;

-протоколом ДЛ САП № 005156 от 09.09.2018 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленным полицейским взвода №1 1 батальона Полка ППСП ГУ ВМД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 согласно которому ФИО8 был доставлен в 76 отдел полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, в 18 часов 00 минут. ФИО8 был задержан 09.09.2018 в 13 часов 30 минут по адресу <...> рамках материала КУСП-4465 от 08.09.2018, согласно которому ФИО8 активно агитировал неопределённый круг лиц к участию 09.09.2018 в период времени с 14 часов до 16 часов 30 минут в несогласованном в установленном порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга публичном мероприятие в виде митинга на площади Ленина у здания Финляндского вокзала в г. Санкт-Петербурге, проводимом в нарушении требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Своими действиями ФИО8 нарушил требования указанного закона;

-протоколом АЗ №005156 об административном задержании от 09.09.2018, из которого следует, что в 18 часов 00 минут 09.09.2018 ФИО8 был доставлен в 76 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.2 ч.8 КоАП РФ;

- рапортами от 09.09.2018 старшего лейтенанта полиции ФИО5 и сержанта полиции ФИО4 о доставлении в дежурную часть 76 отдела полиции по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО8 задержанного 09.09.2018 в 13 часов 30 минут по адресу <...> рамках материала КУСП-4465 от 08.09.2018;

-рапортом старшего инспектора 1 отдела ЦОПАЗ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО6 о том, что 08.09.2018 при просмотре сети интернет в рабочем кабинет №315 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Очаковская д.8 по ссылке: http://youtu.be/6JNxfi-Т2A?t= 19 в свободном доступе был обнаружен видеофайл, на котором ФИО8, активно агитирует неопределенный круг лиц к участию 09.09.2018 в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут в не согласованном, в установленном порядке, публичном мероприятии в виде митинга, на площади Ленина в г. Санкт-Петербурге, проводимом в нарушение требований федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях»;

-сообщением заместителя начальника Центра по противодействия экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО7 о том, что 09.09.2018 в 14 часов 00 минут на площади Ленина (у Финляндского вокзала) в г. Санкт-Петербурге активистами регионального отделения незарегистрированного движения «Штаб Навального», а также иными протестными группами, планируется публичное мероприятие, под названием «Дожить до пенсии», несогласованное с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт- Петербурга, с возможным последующим шествием по центральным улицам г. Санкт-Петербурга. Одним из организаторов мероприятия, проведение которого не согласовано установленным законом порядке, является ФИО8, который имеет аккаунт в социальной сети «ВКонтакте» с никнеймом «Денис Михайлов» (https ://vk.соm/denxasthur) а так же осуществляет организационно-распорядительные функции в следующих сообществах в социальной сети «ВКонтакте»:

- «Команда Навального Санкт-Петербург» (https://vk.com/teamnavalny_ spb): «09.09 Петербург против повышения пенсионного возраста» (https://vk.com/9sep_spb).

Также в социальной сети «ВКонтакте» выявлен информационный материал по ссылке: https://vk.com/teamnavalny_spb?z=video-169808375_456239060%2Fcl8c64518c9d5350e8%2Fpl_wall_169808375_1422, представляющий собой текст с призывами приходить на митинг 09.09.2018 в 14 часов 00 минут на пл. Ленина в г. Санкт-Петербурге, к тесту прилагается видеозапись длительностью 00:01:52 под названием «Смольный испугался!». На видеозаписи, мужчина представившийся «Д. Михайловым», призывает зрителей игнорировать запрет органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, прибыть и принять участие в несогласованном митинге на пл. Ленина у Финляндского вокзала в г. Санкт-Петербургу 09.09.2018 в 14 часов 00 минут. При этом ФИО8 поясняет, что митинг запрещен и обосновывает причины, по которым не нужно подчиняться принятому органами власти решению;

-актом осмотра Интернет-ресурса от 08.09.2018 за период с 12 часов 50 минут до 13 часов 20 минут;

-оптическим диском (л.д.24) содержащим видеофайл, при просмотре которого было установлено, что на видеозаписи ФИО8 призывает зрителей игнорировать запрет органов исполнительной власти Санкт- Петербурга, прибыть и принять участие в несогласованном митинге на пл. Ленина у Финляндского вокзала в г. Санкт-Петербурге 09.09.2018 в 14 часов 00 минут. При этом ФИО8 поясняет, что митинг запрещен и обосновывает причины, по которым не нужно подчиняться принятому органами власти решению;

-письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности №01-64-6165/1616-4-1 от 03.09.2018, согласно которого Комитет на 09.09.2018 согласовывает проведение публичного мероприятия по адресу: Санкт-Петербург, пл. Ленина с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут;

-письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности №01-64-8185/18-0-5 от 06.09.2018, согласно которого Комитет уведомляет о том, что в связи с проведением работ, вызванных прорывом водопровода на площади Ленина, о невозможности проведения публичного мероприятия в ранее согласованном месте пл. Ленина;

-копией постановления Октябрьского районного суда г.Санкт-Петербурга от 31.01.2018 о признании ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 30 суток, постановление вступило в законную силу 12.02.2018;

-справкой ИЦ в отношении ФИО8 согласно которой, он ранее привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение постановлением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07.10.2017, вступившим в законную силу 14.11.2017.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО8 составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО8 присутствовал при составлении протокола, при этом ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, копию протокола получил.

Рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения и наличие КУСП-4465, при этом порядок составления рапортов был соблюден.

Кроме того, рапорта сотрудников полиции составлены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Законность действий сотрудников полиции сомнения не вызывает.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, поскольку каких-либо данных о заинтересованности сотрудника полиции, составившего данный протокол, наличии у него оснований для оговора ФИО8, так как и у сотрудников, проводивших задержание ФИО8, судом не установлено, а последним таковые не приведены. При этом изложенные в данном протоколе об административном правонарушении сведения последовательны, не противоречивы, согласуются как между собой.

Доводы защиты о том, что отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» вышеописанные действия ФИО8 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Учитывая, что постановлением Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 07.10.2017 а, вступившим в законную силу 14.11.2017, ФИО8 уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

При этом суд учитывает положения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ о том, что повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения; и однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Довод ФИО8 о невиновности, в том числе доводы защиты о невиновности ФИО8 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как усматривается из исследованного в судебном заседании видеоролика размещенного в сети интернет, ФИО8 является координатором штаба Алексея Навального, излагает информацию о дате и времени митинга, а также поясняет, что митинг запрещен и обосновывает причины, по которым не нужно подчиняться принятому органами власти решению, обращаясь к неопределенному кругу лиц.

Довод стороны защиты о том, что Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности не имел права изменять место согласованного проведения публичного мероприятия, является несостоятельным и противоречит смыслу ч. 2 ст. 8 ФЗ-54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку в связи с проведением аварийных работ, вызванных прорывом водопровода на площади Ленина в Санкт-Петербурге, имелись обстоятельства препятствующие проведению публичного мероприятия в указанном месте, требующие соблюдения специальных правил техники безопасности.

Суд расценивает позицию ФИО8 и защиты, как выработанную защитную тактику, обусловленную целью избежать административное наказание. Выдвижение защитной версии является конституционным правом ФИО8 и не влияет на выводы суда о наличии события, состава административного правонарушения и виновности ФИО8 в его совершении, поскольку данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и вышеуказанных доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО8 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО8 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, его возраст, состояние здоровья.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания ФИО8, суд учитывает, все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о том, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО8 административное наказание в виде административного ареста.

Частью 3 статьи 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Как усматривается из материалов дела, 09.09.2018 к ФИО8 были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления и задержания.

Следовательно, в срок административного ареста подлежит включению период административного задержания ФИО8 с 13 часов 30 минут 09.09.2018 до 21 часов 30 минут 10.09.2018.

Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3,9. 26.11, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 25 ( двадцать пять ) суток.

Срок наказания исчислять с 21 часов 30 минут 10.09.2018, с момента оглашения постановления.

В срок административного ареста включить период административного задержания 09.09.2018 с 13 часов 30 минут до 21 часа 30 минут 10.09.2018.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья