Решение № 12-221/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-221/2017

№ 12-221/2017


РЕШЕНИЕг. Рязань 04 августа 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности,

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Колмаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Ряжская МТС» на постановление № заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 25 апреля 2017 года, которым ООО «Ряжская МТС» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 № от 25 апреля 2017 года ООО «Ряжская МТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «Ряжская МТС» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в котором просит его отменить в связи с тем, что при вынесении обжалуемого постановления были нарушены положения приложения № 2 Постановления Правительства № 272 от 15.04.2011 года, согласно которым допустимая нагрузка определяется на тележку в целом, а не на ее отдельные оси, соответственно, превышение допустимых осевых параметров нужно высчитывать по отношению к группе (сдвоенной оси) осей, а не к каждой оси в отдельности. Так же ссылается на то, что общий вес перевозимого груза, с учетом веса транспортного средства составлял 24000 кг тогда как из акта взвешивания транспортного средства следует, что полная масса составила 29782 кг.

В судебном заседании представитель ООО «Ряжская МТС» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд снизить размер штрафа в связи с признанием виды, так же указал на то обстоятельство, что ООО «Ряжская МТС» содержит Ряжский зоопарк, посещение которого носит бесплатный характер.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 против доводов жалобы возражал, полагал постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения, приходит к следующему.

В силу статьи30.3КоАПРФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленного в материалы дела отчета об отслеживании почтовых отправлений усматривается, что копия постановления № от 25 апреля 2017 года получена ООО «Ряжская МТС» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в адрес суда 12.05.2017 года, что следует из штампа на почтовом конверте, следовательно, срок на подачу жалобы не пропущен.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 установлен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, определены предельно допустимые массы, осевые нагрузки, габариты транспортных средств.Согласно п.5 раздела 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «тяжеловесный груз» - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами (п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пп.2 ч.1 ст.29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2КоАПРФ).

В судебном заседании установлено, что 23.04.2017 года в 18:10:01 на участке автодороги 20 км+223м а/д Р-126 «Рязань-Ряжск-Александро-Невский-Данков-Ефоремов», Рязанский район, в направлении на Ряжск, водитель грузового транспортного средства <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Ряжская МТС», в нарушении требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров – постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,291 т (+41,138%) при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № 1704231810010_САМ16003035 от 23.04.2017 года. Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, сроком поверки по 19.10.2017 года.

Транспортное средство идентифицировано и сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ООО «Ряжская МТС» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1КоАПРФ вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.4.5,29.10КоАПРФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Ряжская МТС» были правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1КоАПРФ.

Оснований сомневаться в законности работыфиксирующегоустройства у суда не имеется. Техническое средство – аппаратно-программный комплекс измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM, заводской номер САМ 16003035, имеет свидетельство о поверке № СП 1445052, действительное до 19.10.2017 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780, действительный до 01.02.2018 года. Погрешности различной природы в работеавтоматическогоприбора учтены.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, наличия препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, в материалы дела не представлено, поэтому должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Ряжская МТС» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.21.1КоАПРФ.

Исходя из правового смысла ст.12.21.1КоАПРФ,фиксацияадминистративного правонарушения вавтоматическом режиме влечет административную ответственность напрямую, минуя какие-либо дополнительные стадии взвешивания транспортного средства, в том числе в условиях стационарного пункта. Действие п.8 приказа Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125 на работу специальных технических средств, работающих вавтоматическомрежиме, не распространяется.

При этом суд учитывает, что исходя из положений ст.2.6.1КоАПРФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае ихфиксацииработающими вавтоматическомрежиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с примечанием к ст.1.5КоАПРФ, положение ч.3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12КоАПРФ, в случаефиксацииих работающими вавтоматическомрежиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, следовательно, бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения, возлагается на собственника транспортного средства.

В качестве доказательства своей невиновности заявителем в материалы дела представлена товарная накладная № 1749 от 23.04.2017 года, из которой следует, что автомобиль перевозил дробину, весом 10000 кг, следовательно, общий вес транспортного средства с учетом груза не мог превышать 24000 кг.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, у суда не имеется оснований полагать, что ООО «Ряжская МТС» убедительно доказало факт своей невиновности в совершении административного правонарушения, поскольку из данные акта № 1704231810010_САМ16003035 от 23.04.2017 года о превышении нагрузки на третью ось – 41 138 %, свидетельствует о неправильном размещении груза в кузове, поскольку груз располагался преимущественно на третьей оси.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства взвешивания транспортного средства с грузом поосно и отсутствия при этом превышения нагрузки на оси.

Представленная товарная накладная является явно недостаточными для бесспорного вывода о доказанности невиновности ООО «Ряжская МТС» в совершении данного административного правонарушения.

Между тем, суд приходит к выводу о возможности снижения размера наложенного штрафа исходя из того, что в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей со статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-п, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административным правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ» реализовано указанное постановление Конституционного Суда РФ, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Таким образом, назначенное ООО «Ряжская МТС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, влечет нарушение баланса финансовых возможностей ООО «Ряжская МТС», а так же может повлечь избыточное ограничение прав данного лица. С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.9Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 25 апреля 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ряжская МТС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного штрафа до 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

А.А. Орлова