Решение № 2-2412/2019 2-2412/2019~М-2484/2019 М-2484/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-2412/2019

дело №

УИД 23RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 20 декабря 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО3

с участием

представителя ответчика администрации <адрес> на основании доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> имущественных отношений <адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> имущественных отношений <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на трехэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 247,3 кв.м с кадастровым номером (условный) 23:49:0136009:2286, расположенный по адресу : <адрес>, ЖСК «Лесная Даль», район Мамайского перевала, уч. №; обязать Лазаревский отдел <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на объект недвижимости : жилой дом литер «А», общей площадью 247,3 кв.м, год постройки - 2013, этажность - 3 (три), материал стен - керамзитоблок, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:2286, площадью 786 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительство, по адресу : <адрес>, ЖСК «Лесная Даль», район «Мамайский перевал», земельный участок №, на основании предоставленного технического плана, без истребования у заявителя дополнительных документов и согласований.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2002 году ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка №, площадью 786 кв.м в ЖСК «Лесная Даль» в районе Мамайского перевала <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Главой администрации района был утвержден список индивидуальных застройщиков ЖСК «Лесная Даль», согласно которому за ФИО1 был закреплен земельный участок №, площадью 786 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № истцу в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок №, площадью 786 кв.м, расположенный в жилищно- строительном кооперативе «Лесная даль» в районе Мамайского перевала <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением были внесены изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления и начисления арендной платы. ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> было выдано разрешение №/Л-07 на строительство двухэтажного жилого дома, площадью застройки 66,2 кв.м, общей площадью 106,7 кв.м на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с разрешительной документацией, с 2007 года по 2013 год ФИО1 было осуществлено строительство жилого дома. Однако, в связи с тем, что в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, цоколь не включался в общую этажность дома, было осуществлено строительство двухэтажного жилого дома с цокольным этажом, общая площадь которого составила 247,3 кв.м, что на 140,6 кв.м превышает установленную в разрешительной документацией площадь. ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории <адрес>, на котором органом местного самоуправления было принято решение о возможности сохранения возведенного мной строения при условии оформления прав на указанное строение в установленном законом порядке. Данный факт подтверждается выпиской №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ из протокола №-П заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключения эксперта ООО «Митра» № от ДД.ММ.ГГГГ возведенное в 2013 году спорное строение соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам (требования СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанное послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Итица в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении в ее отсутсвие, в котором на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании не согласилась с предъявленными требованиями и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 45 Конституции РФ установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы <адрес> № была утверждена схема квартала индивидуальной жилой застройки в ЖСК «Лесная даль» в районе Мамайского перевала <адрес> и разрешено дальнейшее проектирование.

апреля 2002 года комитетом архитектуры и градостроительстваг.Сочи № было выполнено и согласовано в установленном порядкезаключение по обоснованию размещение квартала индивидуальной жилойзастройки в ДСА «Лесная Даль» в районе Мамайского перевала Лазаревскогорайона <адрес>.

Впоследствии, главой администрации района был утвержден списокиндивидуальных застройщиков ЖСК «Лесная Даль», согласно которому за ФИО1 был закреплен земельный участок №, площадью 786 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Лазаревскогорайона <адрес> № ФИО1в. в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок №, площадью 786 кв.м, расположенный в жилищно- строительном кооперативе «Лесная даль» в районе Мамайского перевала <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного постановления междуадминистрацией <адрес> и истцом был заключен договораренды земельного участка №, по условиям которого впользование ФИО1 на три года был предоставлен земельный участок № с кадастровым номером 23:49:0136011:0035, площадью 786 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу : <адрес>, жилищно- строительный кооператив «Лесная Даль» в районе Мамайского перевала, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением были внесены изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления и начисления арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента имущественных отношении администрации <адрес> №-р в реестр объектов муниципальной собственности был включен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:2286 (ранее учтенный в государственном кадастре недвижимости за номером 23:49:0136011:35), площадью 786 кв.м, расположенный по адресу : <адрес>, ЖСК «Лесная Даль», район «Мамайский перевал», земельный участок №.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:2286, площадью 786 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительство, расположенный по адресу : <адрес>, ЖСК «Лесная Даль», район «Мамайский перевал», земельный участок №, является собственностью Муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2019г. №.

ДД.ММ.ГГГГ Сочинским отделением филиала ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> был осуществлен технический учет возведенного мной домовладения, общая площадь которого составляет 247,3 кв.м и состоит из цокольного этажа, первого этажа и мансарды.

Таким образом, ФИО1 в нарушение разрешения на строительство самовольно возведен трехэтажный дом.

В соответствие с ч. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ч. 2 названной статьи указано, что использование самовольной постройки не допускается.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Таким образом, возведение ФИО1 при отсутствии необходимого разрешения на строительство вышеназванного недвижимого имущества и с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению эксперта ООО «Митра» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу Кк <адрес> ЖСК «Лесная Даль» район Мамайского перевала ус. № соответствует основным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, а именно требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.

Исследуемый жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям, предъявляемым к строениям, эксплуатируемым в сейсмической зоне.

Однако в ходе проведения исследования объекта экспертизы определить, когда был возведен трехэтажные жилой дом литер «А» общей площадью 247,3 кв.м. с кадастровым номером (условный) 23:49:0136009:2286, расположенный по адресу <адрес> ЖСК «Лесная Даль» район Мамайский перевал уч. 10 не представляется возможным, таким образом экспертное заключение не может быть принято судом как надлежащее доказательство.

Установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований статьей 11 ЗК РФ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании не было представлено доказательств одновременного соблюдения, указанных в ст. 222 ГК РФ условий, являющихся обязательными для узаконивания самовольной постройки. Напротив, установленными по делу фактическими обстоятельствами и собранными доказательствами подтвержден факт возведения спорного строения без соблюдения Правил землепользования и застройки <адрес>.

Поскольку спорное строение возведено на земельном участке, принадлежащим муниципальному образованию города-курорта Сочи без разрешительной документации, таким образом, спорный объект является самовольной постройкой и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ подлежат сносу лицом, осуществившим их возведение, либо за его счет.

При этом, согласно п.2.1 Договора аренды от 04 апреля №, срок действия договора с момента его регистрации 3 года.

В силу п. 8.4. и п. 8.5 Договора аренды от 04 апреля №, срок действия договора прекращается по истечению срока указанного в п. 2.1, договор не подлежит продлению. Вместе с тем арендатор вправе поставить вопрос о заключении договора на новый срок. При прекращении договора или его расторжении арендатор, обязан передать арендодателю участок в качестве не хуже предусмотренного актом приема передачи, в трех дневный срок.

Таким образом согласно условиям договора, он автоматической пролонгации не предусматривает, и для продолжения срока действия аренды следует заключить новый договор, доказательств заключения которого в суд не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела в суде у истца отсутствуют какие либо права на земельный участок, и она им пользуется, в нарушение договорных обязательств, по которым договор закончил свое действие еще в 2008 году.

При этом согласно экспертизе и техническому паспорту, спорное строение возведено в 2013 году, уже после окончания срока действия договора аренды, то есть на самовольно занятом истцом земельном участке.

Принимая во внимание требования закона, а также, что ответчик самовольно возвел спорный объект на самовольно занятом земельном участке, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на спорное строение, так как земельный участок на котором расположено спорное строение возведено, принадлежит администрации <адрес>, разрешительная документация отсутствует на возведение указанного выше строения, так же как отсутствуют доказательства попыток его легализации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска ФИО1 к администрации <адрес> имущественных отношений <адрес> о признании права собственности – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко