Постановление № 5-14/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-14/2017

Дело №5-14/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2017 года п. Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П.,

с участием ведущего специалиста эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Даниловском муниципальном районе Ярославской области ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. д.<адрес>, не замужем, образование – среднее специальное, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной – <адрес>

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 26.04.2017 г., составленном ведущим специалистом экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Даниловском муниципальном районе <адрес> ФИО1 следует, что 26.04.2017 г. в 11 часов 00 минут при проведении осмотра территории пилорамы, расположенной по адресу: 152437, <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО2 в рамках административного расследования, возбужденного в связи с поступившим письмом из Административно-контрольного Управления правительства <адрес> (обращение жителей <адрес>) по поводу сжигания отходов хвойного пиловочника на территории пилорамы и задымления населенного пункта, поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Даниловском MP (вх. № от 10.04.2017г.), и рассмотрении представленных документов, установлено, что ИП ФИО2, нарушила требование санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления:

СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»:

- п.3.7 Территория предприятия расположена примерно в 400 метрах по направлению на юго -западу от ориентира <адрес>, с наветренной стороны по отношению к жилой застройке, т.к. согласно экологического паспорта Первомайского МР - с сентября по апрель преобладают южные и юго-западные ветра (30-40%).

- п.п. 3.2, 3.7 Около здания пилорамы сложены готовые распиленные доски, непосредственно за ними земле складированы отходы лесопиления (опилочно-стружечные отходы, большое количество обрез древесины и досок в кучах). На площадках для хранения отходов лесопиления отсутствует твердое покрытие.

- п.4.10 Отходы лесопиления (опилочно-стружечные отходы, большое количество обрез древесины и досок в кучах), расположенные на территории пилорамы подверглись горению. На момент осмотра также отмечено их горение. Отсутствует специальная установка для сжигания данных отходов, что является нарушением: ст.ст.1, 11, 22, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п.п.3.2, 3.7, 4.10 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Таким образом, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Возражений и ходатайств об отложении судебного заседание ИП ФИО2 не представлено.

Ведущий специалист – эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 пояснил, что 26.04.2017г. после поступления в Управление письма Административно-контрольного Управления правительства <адрес> о проведении проверки ( по жалобе жителей <адрес>), выезжали с проверкой на пилораму, расположенную примерно в 400 м на юго-запад от <адрес>. В ходе проверки были зафиксированы нарушения ИП ФИО2 СанПин 2.1.7.1322-03, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об отходах производства и потребления». На территории пилорамы находилась огромная куча отходов лесопроизводства (опилки, стружка, обрезки древесины, доски в кучах), которые тлели и горели, задымляя окрестности и <адрес>. Пилорама расположена с наветренной стороны по отношению к <адрес>. По жалобам жителей известно, что данная куча дымила с момента поджога с января 2017г. Специальная установка для сжигания данных отходов на территории пилорамы отсутствует. Учитывая, что около пилорамы находятся свежераспиленные доски разной длины и диаметра, видно, что на территории пилорамы ведется производственная деятельность.

Суд, заслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, доказанной.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии со ст.11 данного федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ст.22 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.39 данного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. №80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03" (далее по тексу - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Как следует из п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно материалам дела, 26.04.2017г. при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Даниловском муниципальном районе проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что на принадлежащем ИП ФИО2 земельном участке по адресу: примерно в 400м на юго-запад от <адрес>, расположен цех деревообработки (пилорама), на котором без специальной площадки складированы отходы производства в виде опилок, стружки, обрезок досок, порубочных остатков, также расположена обрезная доска. Специальная установка для сжигания данных отходов отсутствует. Пилорама расположена с наветренной стороны по отношению к жилой застройке – <адрес>.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 допускается временное складирование отходов производства и потребления на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В судебное заседание не представлены доказательства, что на территории пилорамы ИП ФИО2 имеются площадки из твердого химически стойкого покрытия для хранения щепок, опилок, порубочных остатков, как не представлены соответствующие книги и журналы, подтверждающие учет и норматив образования отходов, их размещения и утилизации.

Согласно п.4.10 СанПиН 2.1.7.1322-03 на территории объектов допускается размещать автономную котельную, специальные установки для сжигания отходов. Доказательств того, что сжигание отходов производства на территории производилось в сооружении (бочке), пригодном для сжигания отходов лесопиления, ИП ФИО2 в судебном заседании также не представлено.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.04.2017г., определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19.04.2017г., протоколом осмотра помещений, территорий от 26.04.2017 г., письмом Административно – контрольного управления от 04.04.2017г., жалобой жителей <адрес> губернатору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответами Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры от 12.05.2017г., жалобой ФИО4, информацией главы Пречистенского сельского поселения ФИО5 от 20.04.2017г.,

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО2 на момент проверки 26.04.2017 г. осуществляла и в настоящее время осуществляет производственную деятельность, в результате которой образуются отходы, она обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования. Однако, в нарушение Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. и СанПиН 2.1.7.1322-03 ИП ФИО2 складировала на земельном участке без специальной площадки лесоматериалы (обрезную доску), отходы лесопроизводства (опилочно-стружечные отходы, обрезки древесины), производила сжигание отходов лесопроизводства без использования специальной установки для сжигания отходов, в 400 метрах от населенного пункта <адрес>, с наветренной стороны по отношению к жилой застройке <адрес> первомайского района.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, сжигании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебном заседании установлено, что фактически производственная деятельность ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, примерно в 400 м на юго-запад от <адрес>, не прекращалась, протокол о временном запрете деятельности Управлением Роспотребнадзора не составлялся.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, личность виновной, суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.1—29.7, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа размером 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд.

Судья М.П. Егорова