Решение № 2-1561/2020 2-1561/2020~М-888/2020 М-888/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1561/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 г. г. Минусинск

Дело № 2- 1561\2020 24RS0035-01-2020-001171-15

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при ведении протокола помощником судьи Королевой Е.А., с участием прокурора Солтукаевой А.В., представителя ответчика ГУ УПФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить период в льготный стаж и назначении досрочно пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности мастера строительного монтажного поезда №652 дорожно-строительного предприятия Красноярской железной дороги в период с 21.04.1999 по 13.07.1999, с 10.12.1999 по 14.07.2000 в общем календарном исчислении 9 мес. 28 дней, возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочно трудовую пенсию по старости с 24.12.2020. Требования мотивированы тем, что 24.12.2019 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, 01.01.2020 ему исполнилось 57 лет, по результатам рассмотрения заявления не приняты к зачету периоды работы в должности мастера строительного монтажного поезда № 652 дорожно-строительного предприятия Красноярской железной дороги в период с 21.04.1999 по 13.07.1999, с 10.12.1999 по 14.07.2000 в связи с тем, что такое наименование должности не предусмотрено списком профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в разделе XXVII Списка №2 имеются профессии мастер строительных и монтажных работ, производителя работ. По мнению прокурора вышеназванные периоды работы в должности мастера строительно-монтажного поезда № 652 должны быть включены в стаж работы, дающий ФИО2 право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Солтукаева А.В. поддержала исковые требования в полном объёме, уточнив требования в части момента назначения досрочно трудовой пенсии – с 01.01.2020, т.е. с даты наступления у ФИО2 возраста 57 лет.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) ФИО1 против удовлетворения иска возражала, утверждая, что ФИО2 занимал должность мастера, а не мастера строительных и монтажных работ, а потому периоды работы в должности мастера не включены в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Материальный истец ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги» в лице Филиала Красноярской железной дороги, в судебном заседании не присутствовали, от представителя третьего лица в материалы дела направлены пояснения, согласно которым ФИО2 работа в должности мастера строительно-монтажного поезда № 652 ст.Красноярск, в разделе XXVII Списка №2 имеется профессии «мастер строительных и монтажных работ»; вопрос обоснованности требований третье лицо оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку иск подан в защиту прав и законных интересов ФИО2, претендующего на получение досрочного трудовой пенсии по старости, правомочие прокурора на предъявление в суд иска в интересах ФИО2 судом не ставится под сомнение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 года женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подп."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утв.постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрена должность мастера (десятника).

Таким образом, до 01.01.1992 правом на досрочное назначение пенсии пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), но в связи с утверждением 26.01.1991 постановлением Кабинета Министров СССР N 10 новых Списков N 1 и N 2 полное наименование должности, дающей такое право, сформулировано как «Мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также обращено внимание на п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания.

При этом в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) указано на то, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Приказе Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 №977 (ред. от 12.02.2014) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики" должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ таковы: Обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке; контролирует соблюдение технологии производства работ и т.д.

Допрошенные по ходатайству прокурора свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили обстоятельства, приведенные стороной истца в обоснование исковых требований, пояснили, что в период 1999-2000гг. СМП-652 осуществляло строительно-монтажную деятельность на ст.Саянская, осуществлялось строительство котельной.

Записями в трудовой книжке ФИО2 подтверждается, что он работал в должности мастера строительного монтажного поезда №652 дорожно-строительного предприятия Красноярской железной дороги в период с 21.04.1999 по 13.07.1999, с 10.12.1999 по 14.07.2000 (л.д.7).

Решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) от 14.01.2020 ему отказано во включении указанных периодов в стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (л.д.12).

Специфика деятельности предприятия, в котором ФИО2 был трудоустроен, приведена в справке Отдела архивов Филиала ОАО «РЖД» Красноярской железной дороги от 07.08.2019, из справки следует, что на основании приказа № Д-3254 от 31.01.1979 СМП-652 ст.Красноярск стал структурным подразделением Дорожного строительно-монтажного треста Красноярской железной дороги, в результате переименования и преобразования на спорный период времени на основании приказа № 144Н от 23.10.1992 Проектно-промышенно-строительное объединение было преобразовано в ФГУП Дорожно-строительное предприятие Красноярской железной дороги, в связи с чем СМП-652 ст.Красноярск стал структурным подразделением Дорожно-строительного предприятия Красноярской железной дороги (л.д.13).

На основании приказа от 19.04.1999 ФИО2 был принят мастером на объекты ст.Саянская с 21.04.1999 (л.д.15), с 14.07.1999 переведен прорабом (л.д.14 на об)., приказом от 10.12.1999 переведен мастером в связи с отсутствием организации работы по охране труда (л.д.18), уволен с работы по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) с 14.07.2000 (л.д.12), архивная справка (л.д.19).

Анализируя представленные в дело доказательства, исходя из специфики деятельности организации – Строительно-монтажный поезд, её целей и задач – строительство котельной на ст.Саянская Красноярского края, следует учитывать, что недостатки заполнения трудовой книжки работодателем в части полного наименования занимаемой ФИО2 должности не должно приводить к нарушению его прав, и констатировать, что ФИО2, будучи мастером, осуществлял строительно-монтажные работы, соответственно, периоды осуществления работы мастера строительных и монтажных работ, а именно, периоды работы в должности мастера строительного монтажного поезда №652 дорожно строительного предприятия Красноярской железной дороги должен быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 21.04.1999 по 13.07.1999, с 10.12.1999 по 14.07.2000 в общем календарном исчислении 9 мес. 28 дней, с возложением обязанности на УПФ РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) назначить ФИО2 досрочно трудовую пенсию по старости с 01.01.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периода и назначении пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) включить ФИО2 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности мастера строительного монтажного поезда №652 дорожно строительного предприятия Красноярской железной дороги в период с 21.04.1999 по 13.07.1999, с 10.12.1999 по 14.07.2000 в общем календарном исчислении 9 мес. 28 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) назначить ФИО2 досрочно трудовую пенсию по старости с 01.01.2020.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 22.07.2020.

Председательствующий Н.В. Музалевская