Решение № 12-54/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-54/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Куйтун 15 ноября 2018 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Меркурий» на постановление № 136-38-16/18 заместителя начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Меркурий»,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству 14 июня 2018 года в отношении ООО «Меркурий» были возбуждены дела об административных правонарушениях № 122-38-16/18, № 123-38-16/18, № 124-38-16/18, № 125-38-16/18, № 126-38-16/18, № 127-38-16/18, № 128-38-16/18, № 129-38-16/18, №130-38-16/18 №131-38-16/18, №132-38-16/18, № 133-38-16/18 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 8.32, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству от 31 июля 2018 года вышеуказанные дела были объединены в одно производство.

Постановлением № 136-38-16/18 заместителя начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Защитник ООО «Меркурий» по доверенности Невидомский М.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица, считая его незаконным, а также о прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник Невидомский М.М. жалобу поддержал.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что 28.05.2018 года в 17 часов 05 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 7, выделе 15 на площади 5,0 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины, оставил не вывезенной в установленный срок древесину - чем нарушил п.п. «з» п. 12 «Правила заготовки древесины» утвержденных Приказом Рослесхоза № 474 от 13.09.2016 г.

28.05.2018 года в 15 часов 05 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 17,22 на площади 7,3 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины, оставил не вывезенной в установленный срок древесину - чем нарушил п.п. «з» п. 12 «Правила заготовки древесины» утвержденных Приказом Рослесхоза № 474 от 13.09.2016 г.

28.05.2018 года в 14 часов 15 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 22 на площади 6,4 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины оставил не вывезенной в установленный срок древесину - чем нарушил п.п. «з» п. 12 «Правила заготовки древесины» утвержденных Приказом Рослесхоза № 474 от 13.09.2016 г.

28.05.2018 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 22 на площади 6,4 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины, оставило погибшие и поврежденные деревья, чем нарушило п. 12 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607.

28.05.2018 года в 14 часов 40 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 17,22 на площади 7,3 га. Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины оставило погибшие и поврежденные деревья, чем нарушило п. 12 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607.

28.05.2018 года в 14 часов 05 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 22 на площади 6,4 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины одновременно с заготовкой не произведена очистка мест рубок, чем нарушен п. 16 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417. 28.05.2018 года в 17 часов 05 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 7, выделе 15 на площади 5 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины не произведена укладка порубочных остатков на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений - чем нарушен п. 17 «б» «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

28.05.2018 года в 15 часов 15 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 17, 22 на площади 7,3 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины, не произведена укладка порубочных остатков на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений - чем нарушен п. 17 «б» «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

28.05.2018 года в 14 часов 25 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 22 на площади 6,4 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины, не произведена укладка порубочных остатков на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений - чем нарушен п. 17 «б» «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

28.05.2018 года в 14 часов 50 минут в ходе проведения осмотра мест рубок сотрудником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области начальником Барлукского участкового лесничества "УУУ" в квартале 19, выделе 17,22 на площади 7,3 га., Новокадинской дачи, Куйтунского лесничества было выявлено, что ООО «Меркурий» при проведении работ по заготовке древесины, одновременно с заготовкой не произведена очистка мест рубок - чем нарушен п. 16 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417. Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 12 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила), рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Лица, допустившие нарушение требований данных Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 43 Правил).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды от 13.09.2016г. №474, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Как следует из материалов дела, 06.04.2017г. ООО «Меркурий» заключило с Территориальным отделом министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству договоры купли-продажи лесных насаждений №№20,21,22 на заготовку древесины в квартале 19 выделы 17,22 и 22, квартале 7 выдел 15 Новокадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества Куйтунского района Иркутской области.

В пунктах 7 и 8 данного договоров стороны договорились о том, что древесина, заготовленная по договорам, подлежит вывозке из леса в срок действия договоров, очистка лесосеки от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в мелкие кучи или валы шириной не более 3 метров с оставлением на перегнивание на расстоянии не более 10 метров от прилегающих лесных насаждений (сучья на вершинах стволов врубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров) в следующие сроки: в период действия данных договоров.

Срок окончания действия договор – 05 октября 2017 года.

При осмотрах лесосек в квартале 19 выдел 17,22, квартале 19 выдел 22, квартале 7 выдел 15 от 12.03.2018г. и 28.05.2018г. выявлены нарушения пп. «з» п. 12 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, п. 12 « Правил санитарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607, п. 16 п. 17 «б» «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

Нарушения были допущены ООО «Меркурий» в период особого противопожарного режима, установленного Постановлением правительства Иркутской области от 21 февраля 2018 года №138-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима».

О предстоящих осмотрах лесосек ООО «Меркурий» было уведомлено надлежащим образом.

Факт нарушения обществом Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении, актами осмотра лесосек, фототаблицами, договорами купли-продажи лесных насаждений, и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что общество имело возможность организовать очистку делянки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, своевременно вывезти заготовленную древесину в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров в условиях особого противопожарного режима в лесах, а также был причинен ущерб лесному фонду.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах и правил заготовки древесины было допущено обществом, обстоятельства совершения им административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу с соблюдением правила, предусмотренного ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правоанрушениях в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 136-38-16/18 заместителя начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Меркурий» оставить без изменения, жалобу ООО «Меркурий» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток дня его получения или вручения.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу