Решение № 2-432/2017 2-432/2017(2-6809/2016;)~М-6073/2016 2-6809/2016 М-6073/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-432/2017

Мотивированное
решение изготовлено 16 января 2017 года дело № 2-432/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 января 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Логуновой А.А.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в <адрес> иск, который заключается в следующем:

1) Признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

2) Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении территориальном медицинском объединении детских инфекционных больниц <адрес> «Детская инфекционная больница №» инфекционное отделение, в качестве медицинской сестры, во время нахождения на курсах повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в Муниципальном учреждении территориальном медицинском объединении детских инфекционных больниц <адрес> «Детская инфекционная больница №», отделение реанимации в качестве медицинской сестры;

3) Возложить обязанность на ГУ УПФР в <адрес> назначить пенсию ФИО2 на льготных основаниях с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 28 лет 00 месяцев 6 дней. Ей отказано во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, это не предусмотрено. Не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в реанимационном отделении в качестве медицинской сестры, поскольку такое отделение не поименовано в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец не согласна с решением Пенсионного Фонда РФ, поскольку в Списке должностей указаны должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», учреждение «Детская инфекционная больница». Истец работала медсестрой в детской инфекционной больнице, просит включить период работы в реанимационном отделении в льготном исчислении. На курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем с сохранением места работы и средней заработной платы. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, объяснила, что она выполняла все действия медицинской сестры, но не в обычном, а в реанимационном отделении, характер работы совпадает. Она производила забор анализов, ставила инъекции, капельницы, меняла подгузники и все остальные мероприятия. В реанимационном отделении находятся дети с тяжелыми формами инфекции, обычные действия дополняются уходом за тяжелыми больными, сопровождаются непосредственным контактом с пациентами.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании и письменном отзыве возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно трудовой книжке ФИО2 (до замужества ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Городскую Детскую Инфекционную Больницу № на должность медсестры инфекционного отделения.

ДД.ММ.ГГГГ ГДИБ № реорганизована в МУ Территориальное медицинское объединение детских инфекционных больниц <адрес> инфекционная больница №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «ТМОДИБ» СП ДИБ № переименовано в МУ «Детская инфекционная больница», название должности – медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУ «ГКБ №» по п. 5 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в МУ «ГКБ №» в отделение анестезиологии-реанимации № на должность медицинской сестры палатной.

С ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное Автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» путем изменения типа действующего Муниципального учреждения «ГКБ №», где ФИО2 работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ Территориальное медицинское объединение детских инфекционных больниц <адрес> инфекционная больница № инфекционное отделение в качестве медицинской сестры, поскольку в данные периоды имели место курсы повышения квалификации. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. №, не предусмотрено включение курсов повышения квалификация в стаж на соответствующих видах работ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ Территориальное медицинское объединение детских инфекционных больниц <адрес> инфекционная больница №, отделение реанимации, оно не подлежит зачету в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование структурное подразделение «отделение реанимации» Списком не поименовано.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 28 лет 00 месяцев 26 дней, при требуемых 30 годах.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена работодателем, с сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Факт отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в этот период сторонами не оспаривался.

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации в специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на досрочное назначение пенсии.

Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении, поскольку период работы в инфекционном отделении засчитывается в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ Территориальное медицинское объединение детских инфекционных больниц <адрес> инфекционная больница № инфекционное отделение в качестве медицинской сестры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии в МУ Территориальное медицинское объединение детских инфекционных больниц <адрес> инфекционная больница №, отделение реанимации.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «ТМОДИБ» СП ДИБ № переименовано в МУ «Детская инфекционная больница», название должности – медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии.

Из архивной справки следует, что за время работы в ДИГБ № ФИО6 производилась доплата за вредные условия труда, что подтверждается лицевыми счетами за 1993-2002гг.

Согласно тарификационным спискам за 1998-2000 годы заработная плата начислялась ФИО6 как медсестре палатной (среднему медперсоналу).

Характер выполняемой работы не оспаривался ответчиком.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве таковых в больницах всех наименований предусмотрены должности медицинских сестер палатных.

В решении Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что наименование структурное подразделение «отделение реанимации» Списком не поименовано и потому не может быть зачтено в стаж в льготном исчислении.

Тогда как в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ, прямо предусмотрено «отделение реанимации и интенсивной терапии» (п. 2 Перечня), и ответчиком ошибочно отказано в зачете указанного периода работы в стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику, что даёт право на назначение досрочной пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по назначению ФИО2 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принять к зачету по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Муниципальном учреждении территориальном медицинском объединении детских инфекционных больниц <адрес> «Детская инфекционная больница №, инфекционное отделение, в качестве медицинской сестры.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принять к зачету по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Муниципальном учреждении территориальном медицинском объединении детских инфекционных больниц <адрес> «Детская инфекционная больница №, отделение реанимации, в качестве медицинской сестры палатной.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по назначению ФИО2, страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: