Решение № 2А-458/2018 2А-458/2018 (2А-6500/2017;) ~ М-5996/2017 2А-6500/2017 А-458/2018 М-5996/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-458/2018

Адм. дело №А-458/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Кушеевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья "Возрождение" к Управлению муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ об отмене предписания в части и его отмене,

Установил:

Обращаясь в суд ТСЖ «Возрождение» просит отменить предписание выданное Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ в части. В обоснование административного иска указал что ДД.ММ.ГГГГг. главным специалистом- муниципальным жилищным инспектором в адрес ТСЖ «Возрождение» было вынесено предписание на основании которого последний обязан: 1. Обеспечить собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> начисление платы за отопление в соответствии с п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354. 2. Обеспечить проведение работ по монтажу ручек на окнах в подъездах многоквартирного дома <адрес>. Административный истец в данным предписанием не согласен в части п.1, считает его незаконным, т.к. он вынесен с нарушением требований законодательства РФ. Членами ТСЖ «Возрождение» утвержден порядок оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Требование о ежегодном утверждении порядка оплаты действующим законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании представители ТСЖ «Возрождение» председатель ФИО1 действующая на основании Устава, ФИО2 по доверенности, полностью поддержали доводы административного искового заявления, возражали против доводов административного ответчика.

Представитель УМЖИ Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Ранее указала на неподведомственность районному суду настоящего дела.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании в отношении ТСЖ «Возрождение» проведена внеплановая выездная проверка, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ТСЖ «Возрождение».

Суд полагает дело подлежащим рассмотрению районным судом, поскольку оспариваемое предписание Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ПР об устранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации выдано ТСЖ «Лидер» не как субъекту предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением. Характер спора не свидетельствует о его экономической основе.

Так в соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно п.2 ч.1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Частью статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Таким образом, ТСЖ создано не для осуществления предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Вынося предписание инспектор указал, что начисление платы за отопление в многоквартирном доме на основании ч.1 ст. 157 ЖК РФ должно производиться по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г.

Вместе с тем, суд полагает данные выводы основанными на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с п. 5 ч.2 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Общим собранием собственников помещений по вопросам изменения способа управления многоквартирным домом №<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о смене способа управления домом, выбран способ управления домом через товарищество собственников жилья. Расторгнут договор управления и оказания услуг по содержанию и текущему ремонту с ООО «ЖУ-10».

Общим собранием членов ТСЖ «Возрождение» и собственников помещений дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден договор между собственниками и правлением ТСЖ, утвержден порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, утверждены правила проживания в многоквартирном доме.

Согласно представленным в ходе проверки документам в многоквартирном жилом доме <адрес> установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии и теплоносителя. Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ Система водоснабжения - ОВР. Вид учета - отопление и ГВС. На обеих системах стоят расходомеры.

Как следует из представленной при проверке расчетной ведомости собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, начисление платы за отопление производится исходя из норматива потребления тепловой энергии.

Согласно представленного порядка оплаты взносов, на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества дома, целевых и иных взносов, а также оплаты коммунальных услуг следует, что размер платы для собственников за коммунальные услуги, полученные ими для личного пользования, определяется исходя из показаний индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в соответствии с жилищным законодательством.

Решением общего собрания собственников помещений по вопросам связанным с ведением финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Возрождение» дом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) утверждено проводить начисление за коммунальные услуги равными долями в течение всего года, проводя один раз в год корректировку оплаты по итогам оплаты за год. В случае получения экономии, оставлять сэкономленные средства на расчетном счете ТСЖ и направлять их на дополнительные работы, связанные с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества собственников помещений в доме, во избежание дополнительного сбора денежных средств на эти цели.

Данное решение собственников никем не оспорено, является действующими. В материалы дела не представлено какое-либо иное решение собственников жилья, изменяющее порядок начисления платы за отопление. Таким образом, начисление платы за отопление производится ТСЖ «Возрождение» в соответствии с действующим законодательством. Ежегодного утверждения порядка оплаты не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд полагает п.1 предписания вынесенным незаконно и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Товарищества собственников жилья "Возрождение" к Управлению муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ об отмене предписания в части и его отмене удовлетворить.

Признать п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ТСЖ «Возрождение» незаконным.

Отменить п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ТСЖ «Возрождение».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Болдохонова С.С.