Решение № 12-27/2019 12-4/2020 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-27/2019

дело № 12-27/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Адамовка 24 декабря 2019 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием помощника прокурора Адамовского района Кудряшова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Адамовского района на постановление по делу об административном правонарушении № 249 от 29 ноября 2019 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, которым ФИО2.Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением по делу об административном правонарушении № 249, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области 29 ноября 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте прокурор Адамовского района Иванов С.В. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 В обоснование протеста указывает, что во вводной части постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности указано, что ФИО2 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления ФИО2 вменяют правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Кроме этого указывает, что отношение гражданина к своему здоровью не может являться причиной совершения правонарушений. Ссылается, что указанное постановление в отношении ФИО2 противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Кудряшов С.А. доводы протеста поддержал и просил его удовлетворить. Просил постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. Дополнительно пояснил, что прокурора о времени и месте рассмотрения дела в первой инстанции не извещали, копия постановления прокурором получена 5 декабря 2019 года.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения протеста был извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения протеста был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 и представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Выслушав помощника прокурора Адамовского района и изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Часть 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусматривает, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пункт 4 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, в случае если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования закона в ходе административного производства по настоящему делу соблюдены не были.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Как следует из вводной части постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО1 рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной и резолютивной частях обжалуемого постановления указано о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, то есть нарушение установленного Федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, помещениях и объектах. О совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, свидетельствуют и представленные материалы дела.

Тем самым из текста постановления фактически следует, что дело в отношении ФИО2 было рассмотрено за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось.

Кроме этого, в постановлении указано в качестве причин и условий, способствовавших правонарушению, безответственное отношение к своему здоровью. Вместе с тем, отношение гражданина к своему здоровью не может являться причиной совершения правонарушения.

Также из материалов дела следует, что прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Указанные нарушения процессуальных требований не позволили правильно и полно рассмотреть дело об административном правонарушении и принять по нему законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № 249 от 29 ноября 2019 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области в отношении ФИО2, принято с существенными нарушениями процессуальных требований, влекущими его отмену.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

протест прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № 249 от 29 ноября 2019 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области в отношении ФИО2.Г.М..

Постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 249 от 29 ноября 2019 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, которым ФИО2.Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2.Г.М. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.К. Абдулов