Постановление № 5-621/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-621/2020

Дело № 5-621/2020

УИД 78RS0011-01-2020-004700-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 22 октября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием защитника ООО «Фудсервис» - Д.Д.А.,

представителя административного органа Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Л.Т.А.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Фудсервис», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

установил:

Юридическое лицо ООО «Фудсервис» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте – заведении «<данные изъяты>», в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Фудсервис», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания дата, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, допустило:

- осуществление загрузки пищевых продуктов через вход со стороны <адрес>, расположенный под окнами жилых комнат, при отсутствии специальных загрузочных помещений;

- отсутствие туалета для персонала (туалет для посетителей и персонала совмещен):

- отсутствие объемно-планировочных и конструкторских решений помещений, предусматривающих последовательность (поточность) технологические процессы, исключающие встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуда (производственное помещение имеет 1 вход), а также встречного движения посетителей и персонала (для посетителей и персонала в предприятии предусмотрен 1 вход);

- не соответствие набора и площади помещений мощности предприятия (ассортименту вырабатываемой продукции), а именно: для приготовления блюд используется сырьевая продукция (плодоовощная, мясо, рыба, кура, зелень) при отсутствии условий для обработки;

- несвоевременную текущую уборку производственных помещений (грязный пол, стены, производственное оборудование в жировом налете);

- наличие обезличенной продукции, используемой в предприятии, без маркировки с указанием даты и времени;

- наличие на момент проверки насекомых (мух);

- отсутствие производственного контроля (лабораторных исследований пищевой продукции, в том числе по микробиологическим показателям)

- необеспечение на момент обследования в залах для посетителей включение систем вентиляции, отсутствия тяги в вентиляционных решетках к приточной или вытяжной системами вентиляции;

- отсутствие оборудованной вытяжной механической системой вентиляции производственного помещения;

- отсутствие оборудования локальной вытяжной системой вентиляции двухсекционной моечной ванны, посудомоечной машины «Aspes»;

- отсутствие возможности определения маршрута удаления воздуха из санитарных узлов, прокладка воздуховодов скрыто за потолочными панелями, при отсутствии документального подтверждения по обособленности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия и системы вентиляции жилого дома;

- отсутствие возможности определения принадлежности вентиляционных решеток на дворовом фасаде доме <адрес> к приточной или вытяжной системам вентиляции, при отсутствии подтверждающей документации;

- отсутствие паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколов испытаний систем воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы;

- подключение ванны (2 ед.) производственного помещения к канализационной сети без воздушного разрыва;

- отсутствие оборудованного сливного трапа в производственном помещении;

- отсутствие предусмотренного отдельного крана для забора воды, предназначенного для мытья пола в санитарном узле, отсутствие оборудованного сливного трапа;

- прокладка внутренних канализационных сетей предприятия общественного питания скрыто, вне зоны видимости, при отсутствии актов на проведение скрытых работ по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадной канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации жилого здания,

в нарушение ст. ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 3.7, 3.8, 3.10, 3.11, 3.13, 3.14, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.1, 5.2, 5.11, 7.11, 12.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании защитник ООО «Фудсервис», признал вину, фактически подтвердил выявленные должностным лицом Роспотребнадзора нарушения, при этом обратил внимание на действия со стороны Общества, направленные на устранение выявленных правонарушений.

Представитель Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Л.Т.А. в судебном заседании подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки в заведении «<данные изъяты>», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> дата, проведенной по обращению посетителя кафе на допущенные нарушения санитарно-эпидемиологические требования, по согласованию с прокуратурой. Свидетель показала, что лично принимала участие в проведении проверки предприятия, в ходе которой установлены нарушения, зафиксированные в акте проверки, в том числе, отсутствие отдельного туалета для персонала, надлежащей уборки помещений, нарушения при использовании системы вентиляции и канализации. Кроме того специалист обратила внимание на привлечение Общества к административной ответственности за аналогичные нарушения ранее, на основании постановления Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля Л.Т.А.., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фудсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «Фудсервис» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении ООО «Фудсервис», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией заявления ФИО1 о наличии в <данные изъяты>» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, нарушений санитарно-эпидемиологических требований, как то: наличие продукции сомнительного

качества, одного туалета для посетителей и персонала, антисанитарного состояния, загрузки продукции с основного входа, отсутствие эффективной работы вентиляционной системы;

- копией протокола опроса заявителя Л.И.Г. подтвердившего доводы, изложенные в обращении на антисанитарии в предприятии общественного питания – <данные изъяты>», наличие запаха канализации и приготовления пищи, наличие одного туалета для персонала и посетителей, осуществление загрузки продукции для предприятия через зал для посетителей;

- копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Л.Т.А. от дата, содержащего предложение о назначении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Фудсервис», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с целью обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов контроля (надзора) путем должного исполнения санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением, в связи с тем, что в ходе предварительной проверки в действиях ООО «Фудсервис» усматриваются нарушения обязательных требований действующего законодательства, в том числе: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, в соответствии с обращением от 14 августа 2020 года на нарушение санитарного законодательства в предприятии общественного питания рюмочная «Дружба» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> а именно: использование некачественной алкогольной и пищевой продукции, наличие только одного санитарного узла для посетителей и персонала, стойких запахов канализации и пищевой продукции в помещениях предприятия, загрузки пищевой продукции через зал для посетителей, наличие насекомых (мух) в помещениях предприятия, неудовлетворенного санитарного содержания, мотивированного представления Л.Т.А.. – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, по согласованию с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Фудсервис», по адресу: Санкт-Петербург,

<адрес>, с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, сроком с дата по дата

Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга от дата проведения внеплановой выездной проверки с дата по дата в отношении ООО «Фудсервис», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

- копией акта проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата с 13 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки ООО «Фудсервис», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- загрузка пищевых продуктов осуществляется через вход со стороны <адрес>, расположенный под окнами жилых комнат, при отсутствии специальных загрузочных помещений, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в предприятии отсутствует туалет для персонала (туалет для посетителей и персонала совмещен), что не соответствует требованиям п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (для посетителей и персонала в предприятии предусмотрен 1 вход), в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- набор помещений и оснащенность оборудованием не соответствует ассортименту реализуемой продукции - осуществляется изготовление блюд из сырьевой продукции (корнеплоды, мясо) при отсутствии условий для их обработки, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- текущая уборка производственных помещений проводится несвоевременно (грязный пол, стены, производственное оборудование в жировом налете), что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- вся продукция, используемая в предприятии, обезличена, без маркировки с указанием даты и времени (снято с реализации и утилизировано в пищевые отходы 25 кг), в нарушение требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент проверки в помещениях предприятия имеются насекомые (мухи), что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не организован производственный контроль (лабораторные исследования пищевой продукции, в том числе, по микробиологическим показателям не проводятся), в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в залах для посетителей включение систем вентиляции на момент обследования не обеспечено, тяга в вентиляционных решетках отсутствует, что при отсутствии документального подтверждения принадлежности к приточной или вытяжной системам вентиляции является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01, разд. IV, п. 4.4.;

- производственное помещение вытяжной механической системой вентиляции не оборудовано, что является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01, разд. IV, п. 4.4;

- двухсекционная моечная ванна, посудомоечная машина «Aspes» на участке мойки посуды локальной вытяжной системой вентиляции не оборудованы, что является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01, разд. IV, п. 4.5;

- маршрут удаления воздуха из санитарных узлов визуально не определить, воздуховоды проложены скрыто за потолочными панелями, что при отсутствии документального подтверждения по обособленности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия и системы вентиляции жилого дома является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 разд. IV, п. 4.4, п. 4.6;

- на дворовом фасаде дома № по <адрес>. расположены вентиляционные решетки, принадлежность которых к приточной или вытяжной системам не определить, что при отсутствии подтверждающей документации является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 разд. IV, п.4.4, п.4.6.

- на момент обследования не представлены: паспорта на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколы испытаний систем вентиляции, что при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 разд. IV, п. 4.7;

- моечные ванны (2 ед.) производственного помещения подключены к канализационной сети без воздушного разрыва, что является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 разд. III, п. 3.8;

- в производственном помещении не оборудован сливной трап, что является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 разд. III, п. 3.13;

- в санитарном узле не предусмотрен отдельный кран для забора воды, предназначенный для мытья полов, сливной трап не оборудован, что является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 разд. III, п. 3.13;

- внутренние канализационные сети предприятия общественного питания проложены скрыто, вне зоны видимости, что при отсутствии актов на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадочной канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации жилого здания, является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 разд. III п. 3.7, п. 3.11;

- копией экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» № от дата, в соответствии с которым системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания ООО «Фудсервис», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не соответствуют требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (разд. IV п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7; раз. III п. 3.7, п. 3.8, п. 3.10, п. 3.11, п. 3.13);

- копией договора аренды нежилого помещения от дата заключенного между С.Е.Н. и ООО «Фудсервис», в соответствии с которым последнее приняло во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 247,7 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> для использования под организацию объекта общественного питания с правом продажи алкогольной продукции, сроком на 5 лет;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фудсервис», в соответствии с которой Общество зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> к основанному виду деятельности Общества отнесена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

- копией устава ООО «Фудсервис».

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Фудсервис», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Фудсервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по городу Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям, Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по согласованию с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами. Представитель Общества присутствовал при проведении данной проверки.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Фудсервис» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его направлена по месту регистрации юридического лица.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац первый). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац второй). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2 (абзац третий).

Такие же требования установлены пунктом 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», исходя из которых загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 3.7. Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

В соответствии с п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий (п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу требований пункта 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Пунктом 3.14. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, сто все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Согласно п. 4.5. Санитарных правил, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с требованиями 4.7. СП 2.3.6.1079-01 в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01).

В силу требований п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах.

В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Фудсервис» всех зависящих от него и достаточных мер к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения не предпринято.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Фудсервис» состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Фудсервис» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д./44, лит. А, пом. 3Н, в том числе, при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 2.2, 3.7, 3.8, 3.10, 3.11, 3.13, 3.14, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.1, 5.2, 5.11, 7.11, 12.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допустило:

- осуществление загрузки пищевых продуктов через вход со стороны ул. Звенигородской, расположенный под окнами жилых комнат, при отсутствии специальных загрузочных помещений;

- отсутствие туалета для персонала (туалет для посетителей и персонала совмещен):

- отсутствие объемно-планировочных и конструкторских решений помещений, предусматривающих последовательность (поточность) технологические процессы, исключающие встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуда (производственное помещение имеет 1 вход), а также встречного движения посетителей и персонала (для посетителей и персонала в предприятии предусмотрен 1 вход);

- не соответствие набора и площади помещений мощности предприятия (ассортименту вырабатываемой продукции), а именно: для приготовления блюд используется сырьевая продукция (плодоовощная, мясо, рыба, кура, зелень) при отсутствии условий для обработки;

- несвоевременную текущую уборку производственных помещений (грязный пол, стены, производственное оборудование в жировом налете);

- наличие обезличенной продукции, используемой в предприятии, без маркировки с указанием даты и времени;

- наличие на момент проверки насекомых (мух);

- отсутствие производственного контроля (лабораторных исследований пищевой продукции, в том числе по микробиологическим показателям)

- необеспечение на момент обследования в залах для посетителей включение систем вентиляции, отсутствия тяги в вентиляционных решетках к приточной или вытяжной системами вентиляции;

- отсутствие оборудованной вытяжной механической системой вентиляции производственного помещения;

- отсутствие оборудования локальной вытяжной системой вентиляции двухсекционной моечной ванны, посудомоечной машины «Aspes»;

- отсутствие возможности определения маршрута удаления воздуха из санитарных узлов, прокладка воздуховодов скрыто за потолочными панелями, при отсутствии документального подтверждения по обособленности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия и системы вентиляции жилого дома;

- отсутствие возможности определения принадлежности вентиляционных решеток на дворовом фасаде доме <адрес> к приточной или вытяжной системам вентиляции, при отсутствии подтверждающей документации;

- отсутствие паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколов испытаний систем воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы;

- подключение ванны (2 ед.) производственного помещения к канализационной сети без воздушного разрыва;

- отсутствие оборудованного сливного трапа в производственном помещении;

- отсутствие предусмотренного отдельного крана для забора воды, предназначенного для мытья пола в санитарном узле, отсутствие оборудованного сливного трапа;

- прокладка внутренних канализационных сетей предприятия общественного питания скрыто, вне зоны видимости, при отсутствии актов на проведение скрытых работ по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадной канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации жилого здания.

С учетом того, что диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,

если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

При назначении ООО «Фудсервис» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

То обстоятельство, что с момента выявления правонарушения Обществом произведены мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений, в частности, заключение договора с ООО «Вент-Мастер» от дата о выполнении работ по монтажу систем вентиляции, направление информационного письма о заключении договора поставки товара во временном интервале с 6 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин., что подтверждено представленными документами стороной защиты в судебном заседании, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а потому не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом расценивается, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Фудсервис» являются посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, с учетом сведений, содержащихся в акте обследования относительно наличия

выявленных нарушений систем вентиляции и канализации, а также привлечение Общества ранее к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, согласно постановлению судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от дата, в связи с выявлением аналогичных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица не может быть назначено менее суровое наказание, чем административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фудсервис», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по указанном адресу.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: