Решение № 12-227/2024 12-9/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-227/2024

.

.
.


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2025 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бегишева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-9/2025 по жалобе ФИО4 на постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 23.10.2024 по делу № 1079 о назначении административного наказания по ст. 8.8 (абз. первый) Закон Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 1079 от 23.10.2024, вынесенным административной комиссией г.о. Новокуйбышевск Самарской области, ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 (абз.первый) Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб. (л.д. 4-8, 48-50).

19.11.2024 в Новокуйбышевский городской суд Самарской области поступила, направленная почтовым отправлением (л.д. 9-10), жалоба (л.д. 2-3), в которой ФИО4 просил постановление отменить, указывая, что на то, что он не является субъектом правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства принадлежности собаки именно ему, не установлено на чьей территории содержится собака, при этом заявлено о восстановлении срока для подачи жалобы.

ФИО4 не явился, судебное извещение, направленное по месту регистрации (указанному в жалобе и в доверенности), возвращено по истечению срока хранения (ШПИ <№>) – л.д. 2, 39, 84, 85.

В судебное заседание представитель ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 39) доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок для подачи жалобы, указывая, что срок пропущен по уважительной причине - ФИО4 находился на лечении в Профилактории «Янтарь», в том числе с <Дата> по <Дата>. Постановление просил отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая, в том числе, что владельцем собаки является сын ФИО4 – ФИО1, и содержится на земельном участке, принадлежащем ФИО1

Председатель административной комиссии г.о.Новокуйбышевск Самарской области – ФИО6 (л.д. 62, 63-64), в судебном заседании просила в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока и в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что не представлено доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска срока и обжалуемое постановление административной комиссии является законным и обоснованным.

В судебном заседании 31.01.2025 (л.д. 78-80), допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что проживает по адресу: <Адрес> проживает ФИО4 и его сын, у них на земельном участке содержится собака, которую они выпускают на улицу, на самовыгул без присмотра. 27.08.2024 она ехала по <Адрес> на своем автомобиле, напротив д. <№>, увидела соседскую собаку, которая бегала по улице без присмотра. Не выходя их автомобиля, она сфотографировала собаку, и эти фоторграфии она предоставила вместе с заявлением в правоохранительные органы.

В судебном заседании 14.02.2025 (л.д. 106-108), допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что ФИО4 его отец. Владельцем собаки является он – ФИО4, которую он покупал несовершеннолетней дочери в подарок, но в настоящее время дочь с ним не проживает, в связи с чем, все меры по содержанию собаки он взял на себя. Содержит собаку на своем земельном участке, где оборудован вольер. У собаки элект.ошейкин, который не позволяет убежать собаке более чем на 5 метров от брелока, который 27.08.2024 был в руках его водителя, который в свою очередь находился у машины, что и отражено на фотографии сделанной соседкой ФИО2, при этом водитель стоит за машиной (л.д. 25).

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, обжалованное постановление вынесено 23.10.2024 (л.д. 48-50).

Копия постановления направлена ФИО4 25.10.2024 и получена – 02.11.2024 (л.д. 51-52). Последний день подачи жалобы – 12.11.2024.

Жалоба в Новокуйбышевский городской суд направлена почтовым отправлением – 13.11.2024 (л.д. 9-10), т.е. с пропуском срока.

Судья полагает, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, принимая во внимание уважительные причины пропуска срока – заявителем представлена справка ООО «ОСК», согласно которой ФИО4 находился на лечении в Профилактории «Янтарь», в том числе с <Дата> по <Дата> (л.д. 77).

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 8.8 (абз.первый) Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" наступает административная ответственность за нарушение дополнительных требований к выгулу домашних животных на территории Самарской области - влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 16.03.2023 N 198:

- п. 3.1 - Владельцам домашних животных при их содержании необходимо соблюдать Дополнительные требования к содержанию домашних животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в общежитии, многоквартирном или индивидуальном доме, в помещениях которого содержатся животные.

- п. 3.4 - Собаки, которые содержатся на земельном участке, должны находиться на привязи или в вольере, позволяющем обеспечить безопасность окружающих.

Допускается содержание собаки на земельном участке без привязи и вне вольера в случае, если животное находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу домашнего животного на праве собственности или ином законном основании, и отсутствует возможность самостоятельного выхода животного за пределы огороженной территории. При входе на частную территорию должна быть установлена предупреждающая табличка о наличии собаки.

- 4.1 - Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

- 4.3 - При выгуле домашних животных запрещается:

самовыгул или перемещение собак за пределы места их содержания без присмотра;

выгул собак без поводка и намордника в общественных и многолюдных местах и на территориях общего пользования;

выводить, перемещать собак из зданий, помещений или за пределы земельных участков, являющихся местом их содержания, в общие дворы и на улицу, а также нахождение собак в многолюдных общественных местах, в общественном транспорте без короткого поводка и намордника, при этом требование о наличии намордника и поводка не распространяется на собак, находящихся в специальном переносном контейнере.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.10.2024 (л.д. 20), 27.08.2024 в 07 час. 40 мин. на территории земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>, собственником которого является ФИО4, содержится домашнее животное (собака). В указанный период времени ФИО4, будучи владельцем домашнего животного (собаки), допустил самовыгул (перемещение) домашнего животного (собаки) без сопровождения и присмотра за пределы земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, являющегося местом содержания собаки, на территорию общего пользования (<Адрес>), без поводка и намордника, чем нарушил дополнительные требования к выгулу домашнего животного на территории Самарской области, предусмотренные п.4.1, п.4.3 (обз.1, абз.2, абз.3) раздела 4 Постановления Правительства Самарской области от 16.03.2023 № 198 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории Самарской области», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.8 (абз.1) Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией г.о. Новокуйбышевск обжалуемого постановления от 23.10.2024 (л.д. 48).

Судья не может согласиться с выводами административной комиссии г.о.Новокуйбышевск по следующим основаниям.

Согласно дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 16.03.2023 N 198:

владелец животного (далее - владелец) - физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;

содержание животных - меры, предпринимаемые собственниками животных в целях сохранения жизни и здоровья животных, их дрессировки, а также в целях разведения животных;

самовыгул - тип содержания домашнего животного, который предполагает его выгул в местах и на территориях общего пользования без сопровождения владельцем домашнего животного и иным физическим лицом, осуществляющим временный надзор за данным животным.

Доводы заявителя жалобы, о том, что владельцем собаки является сын ФИО4 – ФИО1, и содержится на земельном участке, принадлежащем ФИО1, кроме показаний ФИО1, подтверждаются, представленными: выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <№>, зарегистрированного на праве собственности за ФИО1 (л.д. 87-93) и фотоматериалами земельного участка, принадлежащего ФИО1, на территории которого расположен вольер (л.д. 94-105), свидетельством о рождении ФИО3 – отец ФИО1 (л.д. 75), метрикой щенка – владелец ФИО3 (л.д. 76).

Таким образом, вышеуказанные доказательства, в том числе и показания ФИО1, подтверждают то обстоятельство, что владельцем домашнего животного (собаки) является ФИО1, что является основанием для освобождения ФИО4 от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО4 срок для подачи жалобы.

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 23.10.2024 по делу № 1079 о назначении административного наказания по ст. 8.8 (абз. первый) Закон Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.