Решение № 12-199/2019 12-4/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-199/2019

36RS0001-01-2019-003104-67

Дело № 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 16 января 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Золотых Е.Н.,

с участием защитника Иванова В.С. по доверенности от 26.11.2019 года

рассмотрев жалобу генерального директора Регионального филиала «Дон» ЗАО «Центртранстрой» ФИО8 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО7 № 36/8-1077-19-И/12-21509–И/04-246 от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч.1,3 ст. 5.27.1, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора Региональный филиал «Дон» АО «Центртранстрой» ФИО8,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО7 № 36/8-1077-19-И/12-21509–И/04-246 от 23.10.2019 года ЗАО «Центртранстрой» Региональный филиал «Дон» ФИО8 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3 ст. 5.27.1, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание с применением ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В Железнодорожный районный суд г. Воронеж поступила жалоба ФИО8, в которой он просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить по п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. При этом в жалобе указано, что 18.10.2019 года вынесено постановление №36/6-104-19-ИЗ/7, которым ФИО8 как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за не проведение обязательных медицинских осмотров, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, то есть за те же нарушения, что и в обжалуемом постановлении, но в отношении другого работника организации. В отношении правонарушений, указанных в п.3,4 обжалуемого постановления просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку должностному лицу до вынесения постановления были переданы документы, а именно: копии личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, копии дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Защитник Иванов В.С. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО9 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения от 30.08.2019 года была проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Центртранстрой» Региональный филиал «Дон» в период с 06.09.2019 года по 03.10.2019 года, по результатам проведения которой составлен 03.10.2019 года акт проверки, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а именно:

1. В нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ, п. 1, 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695, Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», работодатель (ЗАО «Центртранстрой» Региональный филиал «Дон») допустил водителя автобуса ФИО1 машиниста автогрейдера ФИО2 машиниста экскаватора ФИО3., машинистов автоскрепера ФИО4, ФИО5., ФИО6., к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

2. В соответствии со ст. 76 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

В нарушение ст. 76 Трудового Кодекса РФ, работодатель не отстранил от работы водителя автобуса ФИО1„ машиниста автогрейдера ФИО2 машиниста экскаватора ФИО3 машинистов автоскрепера ФИО4 ФИО5 ФИО6 как не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, а также не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Нарушены требования ст. 76 Трудового Кодекса РФ.

3. В нарушение ч. 2 ст.57 Трудового Кодекса РФ в трудовых договорах с работниками отсутствуют условия труда на рабочем месте по результатам СОУТ.

4. Отсутствуют личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). Нарушены требования ст. 212 Трудового Кодекса РФ; п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н.

В связи с чем, постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО7 № 36/8-1077-19-И/12-21509–И/04-246 от 23.10.2019 года генеральный директор Регионального филиала «Дон» ЗАО «Центртранстрой» ФИО8 был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1,3 ст. 5.27.1, ч.1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административных правонарушений и вина ФИО8 в совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ФИО8 правильно квалифицированы по ч. 1, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1,3 ст.5.27.1,ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в данном случае не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на полноту, всесторонность и объективность должностного лица при рассмотрении дела и оценку доказательств с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности для вывода о виновности лица в совершении инкриминируемого деяния, по делу не установлено.

Административное наказание назначено с применением ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

Довод жалобы заявителя о том, что ЗАО «Центртранстрой» Региональный филиал «Дон» и ФИО8 дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же действия (бездействия), но в отношении другого работника организации, является несостоятельным.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Наличие вынесенного постановления от 18.10.2019 года о назначении административного наказания в отношении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не свидетельствует о привлечении к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий, поскольку нарушения трудового законодательства выявлены на одном объекте, между тем в разное время, одно - в ходе проведения расследования несчастного случая по смертельным исходом, другое в ходе проведения внеплановой документарной проверки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО7 принято законное и обоснованное решение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности согласно ч. 1, 3 ст. 5.27.1, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО7 № 36/8-1077-19-И/12-21509–И/04-246 от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора Регионального филиала «Дон» ЗАО «Центртранстрой» ФИО8 оставить без изменения, а жалобу ФИО8- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Е.Н. Золотых