Решение № 2-126/2018 2-126/2018 (2-1964/2017;) ~ М-1850/2017 2-1964/2017 М-1850/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-126/2018

Дело №2-126/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием прокурора в лице помощника Углегорского городского прокурора Бобрышевой Я.А., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

25.12.2017 Углегорский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Углегорский городской суд Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действии Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальными предпринимателями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ходе которой установлено, что в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 образуются отходы, в том числе, отработанные ртутьсодержащие и люминесцентные лампы, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов отнесены к отходам 1 класса опасности. В торговой точке, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 по реализации товаров для детей, расположенной по адресу: г<адрес>, для освещения помещений используются ртутьсодержащие лампы. Однако, организация мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп до их передачи в специализированные организации ответчиком не производится, в связи с чем, ртутьсодержащие отходы бесконтрольно накапливаются в помещениях ответчика, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Таким образом, ответчиком нарушаются права неопределённого круга лиц на предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Бобрышева Я.А. заявленное исковое требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении.

Ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленного требования не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 31.12.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности, из которых к I классу относятся чрезвычайно опасные отходы (статья 4.1 Закона об отходах).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242, в соответствии с пунктом 6 Порядка и на основании пункта 5.5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности, то есть к чрезвычайно опасным отходам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, под отработанными ртутьсодержащими лампами понимаются ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента (абзац второй).

Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно пункту 4 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (пункт 5 Правил).

Правилами не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них (пункт 6).

Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (пункт 15 Правил).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» следует, что условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По делу установлено, что 20.12.2017 Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления предпринимательской деятельности ФИО1, в магазине детских товаров «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником нежилого помещения, здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; основной вид деятельности розничная торговля мужской, женской, детской одеждой в специализированных магазинах; на день рассмотрения дела индивидуальная деятельность не прекращена.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу, и при осуществлении своей деятельности, в целях освещения помещений магазина, использует ртутьсодержащие лампы дневного света. Место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения, в здании магазина не организовано.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 20.12.2017, ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, когда ответчиком не исполнена предусмотренная санитарно-эпидемиологическим законодательством обязанность по организации места сбора и хранения отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп, то требование Углегорского городского прокурора о возложении обязанности организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действии Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая характер действий, которые должен произвести ответчик, суд считает срок, заявленный прокурором, - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда разумным и достаточным.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурором предъявлен неимущественный иск, исковое требование прокурора удовлетворено, а требование предъявлены в защиту неопределенного круга лиц, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действии Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03».

Взыскать с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, государственную пошлину в бюджет Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурором в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.П. Менц