Решение № 12-23/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-23/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2021 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

при участии в судебном заседании:

заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ОМВД по Новорскому району ФИО3 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что действия инспектора ДПС ФИО3 были незаконными. Перед составлением административного материала ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции и ст. 25.1 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его остановил сотрудник ГИБДД, который подошел представился инспектором ФИО3 и сказал, что он не был пристегнут ремнем безопасности. Он возразил, поскольку был пристегнут ремнем. Инспектор ушел, примерно через 20 минут пришел с готовым протоколом. В протоколе уже были внесены его данные. Под протоколом лежало готовое постановление. Его в служебный автомобиль для составления протокола не приглашали. Он написал в протоколе, что ему нужен защитник, потому что он оспаривал обстоятельства. Спросил, почему его не пригласили в автомобиль ГИБДД, на что инспектор ему ответил, что все данные взял из базы. Затем ФИО3 дал сразу подписать постановление. Вину не признает, он ехал пристегнутый. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель отдела ГИБДД ОМВД России по Новоорскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен административный протокол <адрес> по ст. 12.6 КоАП РФ. Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в <адрес> около <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством, будучи не пристегнутым ремнем безопасности в транспортном средстве, оборудованным ремнями безопасности. Для составления протокола ФИО1 в служебный автомобиль приглашался, однако отказался. Перед тем, как дать для ознакомления протокол по делу об административном правонарушении, он разъяснил ему права. Данные он взял из базы, постановление также было вынесено в служебном автомобиле.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности)управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах -влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 2.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Из вышеприведенных норм следует, что водитель транспортного средства обязан быть пристегнутым ремнями безопасности.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен административный протокол <адрес> по ст. 12.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в <адрес> около <адрес> М.Н.МБ. управлял транспортным средством, будучи не пристегнутым ремнем безопасности в транспортном средстве, оборудованным ремнями безопасности.

Из объяснений ФИО1 данных при составлении протокола следует, что правила дорожного движения не нарушал. Статья 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции ему не разъяснялись, нуждается в помощи защитника.

В графе протокола, предусматривающем разъяснение ему процессуальных прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации указал, что указанные права ему не разъяснены.

Также указал, что нуждается в помощи защитника.

Из рапорта ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время несения службы в <адрес>, около <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением М.Н.МВ. за нарушение п.п. 2.1.2 ПДД РФ, а именно: управлял транспортным средством будучи не пристегнут ремнем безопасности в ТС оборудованным ремнями безопасности. Данному гражданину были разъяснены причина остановки и его нарушения. ФИО1 с нарушением был не согласен, в отношении него был составлен административный протокол по ст. 12.6 КоАП РФ. Все права, статьи, предусмотренные законом ФИО1 разъяснялись.

Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Копию постановления ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его собственноручной подписью.

В постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись ФИО1 о том, что ему разъяснены срок и порядок обжалования по делу, предусмотренные ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции, ст. 25.1 КоАП РФ. Также имеется запись о том, что он оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное наказание.

В судебном заседании был просмотрен диск с видеозаписями: на видеозаписи MVI_3077 ФИО3 подходит с заполненным бланком протокола об административном правонарушении. Зачитывает ст. 51 Конституции и вручает уже оформленный протокол для подписи. ФИО1 сидит в автомобиле. В служебный автомобиль ФИО1 не приглашали. После подписания ФИО1 возвращает документы ФИО3;

на видеозаписи MVI_3078 ФИО3 подходит с заполненным бланком постановления до делу об административном правонарушении. Разъясняет права ФИО1, и передает документы ФИО1 для подписания. После подписания ФИО1 возвращает документы ФИО3

Из ст. 28.6 КоАП РФ следует, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

ФИО1 оспаривал факт совершения правонарушения.

По смыслу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту. Права были разъяснены, когда протокол был уже составлен, со внесением всех необходимых в протоколе сведений.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

На видеозаписи MVI_3077 видно, что ФИО3 разъясняет права ФИО1, тут же вручает протокол об административном правонарушении и передает ФИО1 его для подписания. ФИО1 в это время сидит в автомобиле. Протокол составлен инспектором в служебном автомобиле без него.

Однако протокол об административном правонарушении заполнялся не в присутствии ФИО1 ФИО1, как видно на записи, все время находился в своей машине. Доказательств того, что он приглашался в служебный автомобиль и отказался следовать в автомобиль ГИБДД, на диске нет.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Проверить доводы ФИО1 об одновременном составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении проверить не представилось возможным, поскольку в протоколе указано время его время составления <данные изъяты>., в постановлении дата его изготовления отсутствует.

ФИО1 утвреждает, что инспектор пришел в уже готовым протоколм, постановлением. Все ему сразу вручили.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении обжалуемого решения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права, привлекаемого к административной ответственности лица, на защиту, и допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Оспорив в своем письменном объяснении в протоколе наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, ФИО1 сделал замечания замечания по поводу соблюдения порядка привлечения к административной ответственности и письменное заявление о том, что он нуждается в юридической помощи защитника при рассмотрении этого дела

При таких обстоятельствах инспектором ДПС в отношении ФИО1 неправомерно вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, на месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление на месте протокола предусмотрено ст. 28.5 КоАП РФ, согласно которого протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении производится по правилам главы 29 КоАП РФ, согласно которой лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности. Сотрудником в пределах своей компетенции рассматриваются заявленные ходатайства, исследуются все имеющиеся доказательства. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, выявлены следующие процессуальные нарушения. ФИО1 было заявлено, что он нуждается в помощи защитника. Вместе с тем каких-либо процессуальных документов по заявленному ходатайству должностным лицом ГИБДД вынесено не было, следовательно, оно не было разрешено в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными права в соответствии с КоАП РФ.

Однако инспектор ДПС ГИБДД никак не разрешил данное ходатайство и рассмотрел дело по существу на месте сразу после составления протокола с вынесением оспариваемого постановления.

Оценивая законность и обоснованность вынесенного инспектором ДПС ГИБДД постановления, прихожу к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Муканова на месте совершения правонарушения сразу после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Муканову не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Протокол составлен без него, инспектор его заполнил и дал ознакомится.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Новоорский районный суд.

Судья