Решение № 2-463/2025 2-463/2025(2-5317/2024;)~М-2958/2024 2-5317/2024 М-2958/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-463/2025

УИД 24RS0056-01-2024-009048-70

Дело № 2-463/2025

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска поступило уведомление о выявлении самовольной постройки с актом выездного обследования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № от 24.04.2024.

Согласно акту выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 570+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, также принадлежащее на праве собственности ФИО1

Фактически на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание с четырьмя гаражными воротами с кадастровым номером №, которое имеет фундамент, прочно связано с землей, год начала строительства - ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок ограждён, на ограждении размещён рекламный баннер с названием автомастерской «<данные изъяты>», видами оказываемых услуг, телефоном и часами работы. Информация о размещении автомастерской имеется в информационной системе 2ГИС, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>

Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой не предусмотрено размещение объектов ремонта автомобилей.

Таким образом, ответчиком земельный участок используется не по целевому назначению, разрешение на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию на здание по адресу: <адрес>, не выдавались.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика осуществить снос нежилого двухэтажного здания автомастерской, площадью 238 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения и прекращении исполнительного производства.

Представитель истца Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, обеспечил явку представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании иск не признала в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, ДМИЗО администрации г. Красноярка в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, вопросы по обеспечению реализации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее возведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации входят в компетенцию Департамента градостроительства администрации города Красноярска (далее - Департамент).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков (абзац шестой пункта 7 Обзора).

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абз. 2 п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается правилами землепользования и застройки.

В силу п. 5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно - бытового и иного назначения.

Пунктом 2 ст. 1, ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 51,52,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и так далее.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска поступило уведомление о выявлении самовольной постройки с актом выездного обследования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № от 24.04.2024.

Согласно акту выездного обследования, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> кадастровым номером №, имеет площадь 570+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 Право зарегистрировано в установленном законом порядке 18.02.2020.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Истец просит обязать ФИО1 снести за счет собственных средств нежилое здание с кадастровым номером №, которое используется ответчиком под автомастерскую.

Согласно акту выездного обследования № от 24.04.2024 нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем истцу, имеет фундамент, прочно связано с землей, год начала строительства - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ГИСОГД от 12.02.2025, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Видом разрешенного использования земельного участка, согласно ч. 2 ст. 21 Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 «О правилах землепользования и застройки городского округа г. Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов» является - размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2), магазины (код - 4.4).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчиком при обращении в Росреестр был изменен вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности на - магазины, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.11.2024.

Также в материалы дела представлен акт выездного обследования ДМИЗО администрации г. Красноярска № № от 12.02.2025, из которого следует, что в настоящее время вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № - магазины (код 4.4). Наличие ремонтируемых автомобилей на земельном участке, вывесок и рекламных баннеров, свидетельствующих о наличии автомастерской, не установлено. Согласно информационному справочнику «2ГИС Красноярск» на земельном участке находится магазин выхлопных систем «DKstyle».

Разрешая заявленные исковые требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО1 о возложении обязанности за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства - нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку ссылка стороны истца на установленные Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, не являются исключительным основанием для такой крайней меры, как снос объекта недвижимости, поскольку объект капитального строительства возведен ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, право собственности на объект недвижимости, равно как и на объект, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, суд исходит из того, что Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска не представлено в материалы дела достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что снос самовольной постройки является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права, при этом, отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса объекта недвижимого имущества, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, а также не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Доказательств использования объекта недвижимости не по назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, стороной истца не представлено, равно как не представлено безусловных доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью и нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также доказательств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения возможно устранить только путем сноса строения, в то время как снос строения является крайней мерой.

При установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты права явно несоразмерен нарушенному праву, при том, что устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению, и не может нарушать права лица, осуществившего строительство, либо третьих лиц.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании неустойки суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 04.04.2025