Решение № 12-17/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-17/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

с. Аксарка 05 февраля 2025 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев жалобу представителя департамента жилищно-коммунального комплекса администрации Приуральского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Лабытнангского городского суда в ... от ДД/ММ/ГГ, вынесенное в отношении юридического лица - департамента жилищно-коммунального комплекса администрации ..., по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № судебного района Лабытнангского городского суда в ... от ДД/ММ/ГГ по делу № юридическое лицо - департамент ЖКК администрации ... привлечено к административном ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представителя департамента ЖКК администрации ... ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой, полагая, что указанный департамент не является субъектом вмененного административного правонарушения, просит просит об отмене указанного постановления. Указывает, что проведение проверки в отношении структурного подразделения, наделенного правами юридического лица незаконно, поскольку проверке подлежит орган местного самоуправления. Указанный департамент не наделен функциями по реализации полномочий в области гражданской обороны. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном округе, является отдел гражданской защиты. Определением отдела надзорной деятельности от ДД/ММ/ГГ из выданного предписания были исключены пункты 3 и 6, однако эти же пункты не были исключены из акта проверки и протокола об административном правонарушении. Полагает, что мировой судья вышел за пределы вмененного правонарушения, поскольку, устанавливая виновность департамента, судья сослался на положение о коммунально-энергетической службе, которая создана на базе управления ЖКК администрации ..., что является неверным установлением обстоятельств по делу. При этом ни и в акте, ни в протоколе, ни в предписании, такового нарушения в части КЭС не установлено и не отражено. В этих же документах отсутствует ссылка и на постановление администрации ... №.

В судебном заседании представитель департамента ЖКК администрации ... ФИО2 поддержала доводы жалобы. Также указала, что мировым судьей в качестве свидетеля допрашивался свидетель ФИО3 – начальник отдела гражданской защиты администрации, однако подписка последнего не была отобрана.

Дознаватель ОНД и ПР ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4 счел доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Решение мирового судьи о наличии в действиях департамента ЖКК администрации ... состава указанного административного правонарушения является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 1 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 28-ФЗ определено, что организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, - организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики.

Пунктом Положения о гражданской обороне в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации) установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.

Исходя из изложенного, а также учитывая положения постановления главы ... от ДД/ММ/ГГ №, департамент ЖКК администрации ... в данном случае и является одной из организаций, подведомственной администрации, которая наделена полномочиями по выполнению тех мероприятий, невыполнение которых и указано в протоколе об административном правонарушении (за исключением п. 3 и п. 6 исключенных из предписания по определению отдела надзорной деятельности от ДД/ММ/ГГ).

При этом в протоколе об административном правонарушении, в пп. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9 перечислены конкретные нормы закона, которые были нарушены контролируемым лицом.

Ссылка мирового судьи на положения постановления главы ... от ДД/ММ/ГГ №, в частности о коммунально-энергетической службе, никоим образом не расширяет объема обвинения, а приведена во обоснование вывода о том, что привлекаемое к ответственности лицо является субъектом вмененного административного правонарушения.

Отсутствие в деле подписки свидетеля ФИО3 не может быть расценено как нарушение, влекущее отмену или изменение постановления мирового судьи, поскольку его показания в обжалуемом постановлении не приведены и не использованы в числе доказательств, подтверждающих вину привлекаемого к ответственности лица.

То обстоятельство, что из акта проверки и протокола об административном правонарушении не были исключены пункты 3 и 6, хотя таковые изменения вносились в предписание согласно определению отдела надзорной деятельности от ДД/ММ/ГГ, не является основанием для изменения принятого по делу постановления, поскольку указанные пункты в нем не приведены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований полагать о малозначительности деяния, не имеется.

Решение о замене привлекаемому лицу наказания в виде штрафа предупреждением мотивировано. В отсутствие жалоб иных участвующих в деле лиц, суд не рассматривает вопроса об ухудшении положения привлеченного к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Лабытнангского городского суда в ... от ДД/ММ/ГГ, вынесенное в отношении юридического лица - департамента жилищно-коммунального комплекса администрации ..., по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу представителя департамента жилищно-коммунального комплекса администрации ... ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 КоАП РФ.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Р.М. Исхаков