Решение № 12-138/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-138/2020

Дело № 12-138/20

64RS0046-01-2020-003519-21


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2020 год г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при помощнике судьи Лашко И.А., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 14 мая 2020 года о привлечении должностного лица председателя АТСЖ Ленинского райлна ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

25.03.2020 года государственным жилищным инспектором <адрес> ФИО4 в отношении председателя АТСЖ <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмолтренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 от 14 мая 2020 года председатель АТСЖ Ленинского района ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Считая указанное постановление незаконным ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление как вынесенное незаконно, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьей 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Как слеудет из отчета об отселживании отправления с официального сайта ФГУП "Почта России" с идентификационным номером 41004242809190, заказное письмо с извещением о времени иместе рассмотрения дела, направленное ФИО1 по месту его жительства, прибыло в место вручения 30.03.2020 и было возвращено 11 мая 2020, т.е. с учетом исключения праздничных дней, ранее установленного срока хранения ( 7 дней) почтовых отправлений разряда "судебное". Согласно ответа УФПС Самарской области от 09.09.2020 на запрос суда от 01.09.2020, заказное письмо № 41004242809190 возвращено отправителю 11.05.2020 в связи с истечением срока хранения на 2 дня раньше. Таким образом, указанные сведения свидетельствуют о несоблюдении организацией почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234. С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях. Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления должностного лица органа государственного контроля и направление дела на новое рассмотрение.Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не истёк. При таких обстоятельствах, постановление государственного жилищного инспектора Саратовской области подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судьярешил:постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 от 14 мая 2020 года о привлечении должностного лица председателя АТСЖ Ленинского райлна ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу государственной жилищной инспекции Саратовской области на новое рассмотрение.Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.Судья: О.А. Корогодин