Решение № 12-95/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-95/2018

12-95/2018 ***


РЕШЕНИЕ

г. Александров 18 сентября 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кутровская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НеоСтрой» на постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (далее - Управление Россельхознадзора по Владимирской области) № 92 от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НеоСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от 05 июля 2018 года ООО «НеоСтрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Александровский городской суд Владимирской области, ООО «НеоСтрой» просит отменить постановление №92 от 05 июля 2018 года, указывая, что на момент составления протокола и привлечения к административной ответственности Общество собственником земельного участка с кадастровым номером № не являлось. Кроме того, представитель ООО «НеоСтрой» ссылается на то, что Общество включено в реестр субъектов малого предпринимательства, в связи с чем штраф может быть снижен.

В судебном заседании защитник ООО «НеоСтрой» - адвокат Кабин Г.Л. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что продажа участка на момент составления протокола об административном правонарушении не является обстоятельством, влекущим отмену оспариваемого постановления. Пояснила, что она лично осматривала земельный участок в ноябре 2017 года в рамках планового (рейдового) задания, на участке имелось зарастание 100% древесно-кустарниковой растительностью, а также сорной растительностью. На момент осмотра ООО «НеоСтрой» являлось собственником земельного участка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Невыполнение собственниками земельных участков требований, установленных п.п. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, по защите земель от зарастания сорной растительностью, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 31 мая 2018 года усматривается, что 12 апреля 2018 года по адресу: <...>, каб.3 установлено, что ООО «НеоСтрой» не выполняет мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от захламления отходами производства и потребления и от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Имеется ссылка на проведение в отношении ООО «НеоСтрой» плановых (рейдовых) осмотров в 2017 году, в ходе которых было выявлено захламление земельного участка отходами потребления и производства, зарастание участка сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью более 5м.

Усмотрев в указанных фактах нарушения положений статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ч. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» должностное лицо ФИО1 по <адрес> вынесло постановление о назначении ООО «НеоСтрой» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Внеплановая документарная проверка была проведена на основании приказа Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 31 января 2018 года № 05/104, срок проведения проверки установлен с 19 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года.

В материалах дела имеются плановые (рейдовые) задания со сроками проведения с 29 мая 2017 года по 09 июня 2017 года и с 20 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года.

Из акта планового (рейдового) осмотра от 29 ноября 2017 года №311 усматривается, что государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО2 был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Установлено, что участок не огорожен, южная и восточная его части захламлены отходами потребления и производства, на остальной части выявлено зарастание сорной растительностью, а также зарастание древесно-кустарниковой растительностью.

Таким образом, факт зарастания земельного участка с кадастровым номером № сорной растительностью (пижма, осот, лебеда и др.), а также 100 % зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, ель высотой более 5м, ивняк) подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования №311 от 29 ноября 2017 года, составленным по результатам проведения планового (рейдового) задания на основании приказа Минсельхоза России от 16 октября 2015 года №475 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований».

С учетом изложенных обстоятельств является установленным факт совершения ООО «НеоСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ООО «НеоСтрой» о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления Общество не являлось собственником земельного участка, не влекут освобождение от административной ответственности, поскольку факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, был выявлен до отчуждения ООО «НеоСтрой» 03 мая 2018 года земельного участка.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая обстоятельства данного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, учитывая данные о финансовом положении юридического лица, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным снизить штраф, предусмотренный санкцией ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что единовременная оплата назначенного штрафа повлечет существенное ограничение прав ООО «НеоСтрой» и может повлечь наступление негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «НеоСтрой» удовлетворить частично.

Постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области №92 от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НеоСтрой», изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление №92 от 05 июля 2018 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Кутровская

***

***