Решение № 12-1/2020 12-220/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020

УИД 61RS0036-01-2019-002207-84


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2020 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе АО «Каменскволокно» на постановление № департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу от 20 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением по делу об административном правонарушении АО «Каменскволокно» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не оспаривая в целом законности и обоснованности привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, АО «Каменскволокно» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, уменьшив сумму назначенного штрафа до 100000 рублей. В обоснование сослалось на то, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, поскольку выявленные нарушения не являются грубыми, не ведут к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, а также охраняемым общественным отношениям и обществом приняты все возможные меры по их устранению.

В судебном заседании представитель АО «Каменскволокно» жалобу поддержала.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 14 часов 30 минут по 15 часов 30 минут 19 июля 2019 года в ходе проведения осмотра территории площадки производства вискозного волокна (ПВВ) АО «Каменскволокно», расположенной в <адрес>, не были представлены документы учета видов отходов, а также масс отходов каждого вида складированных (накопленных) на территории площадки производства вискозного волокна (ПВВ) АО «Каменскволокно» южнее ремонтного бокса транспортной бригады АХО ПВВ.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом АО «Каменскволокно» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, и его вина установлены при рассмотрении дела должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которым дана правильная оценка.

Сделанный должностным лицом вывод о виновности АО «Каменскволокно» в совершении административного правонарушения законен, обоснован и нашел свое подтверждение также и при разрешении жалобы.

Признавая обжалуемое постановление законным, вместе с тем, считаю, что имеются основания для применения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно указанным нормам, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что несмотря на то, что расход денежных средств обществом осуществляется в соответствии с ограничениями, установленными Федеральным законом «О государственном оборонном заказе», АО «Каменскволокно» проводит большую работу в области охраны окружающей среды. В числе прочих мероприятий, завершено строительство «Комплекса термической переработки отходов КТО-150» объем финансирования составил свыше 55 миллионов рублей. На предприятии введен раздельный сбор ТКО, что позволило существенно уменьшить количество отходов, передаваемых на полигон для захоронения. Были приобретены контейнеры раздельного накопления ТКО на территории предприятия.

На основании изложенного, учитывая также все обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, характер данного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие вредных последствий и существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, полагаю возможным обжалуемое постановление изменить и назначить АО «Каменскволокно» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, о привлечении юридического лица АО «Каменскволокно» к административной ответственности, изменить.

Назначить юридическому лицу АО «Каменскволокно» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ______________________