Постановление № 5-278/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-278/2020

№ 5-278/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000780-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Созинова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Кыгрызстан, гражданина Республики Кыргызстан, русским языком владеющего, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, холостого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 11 часов 50 минут в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Кыргызстана ФИО1, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата>, состоял на миграционном учете по адресу: <...><адрес><дата> по <дата>, <дата> заключил трудовой договор с ИП ФИО2, который по инициативе работодателя был расторгнут <дата>, с <дата> до даты расторжения договора состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. После расторжения трудового договора ФИО1, трудовой договор не продлял и новый не заключал. По окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 уклонился от выезда за пределы России и до настоящего времени пребывал по адресу: <адрес>, тем самым совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, т.е. нарушил положения ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признал, с протоколом об административном правонарушении был согласен, суду пояснил, что въехал на территории России <дата> с целью «работа», состоял на миграционном учете по адресу: <...><адрес><дата> по <дата>. <дата> заключил трудовой договор с ИП ФИО2, продлил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес><дата> по <дата>, однако работодатель расторг трудовой договор <дата>, новый трудовой договор ФИО1 не заключал, в июле 2020 года хотел уехать на Родину, однако в связи с COVID19 границу закрыли и уехать не смог. На территории России имеет гражданскую жену ФИО3, <дата> года рождения, у них трое совместных детей, у ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1 вписан отцом, так как устанавливал отцовство. В России также проживает родной брат ФИО5, он является гражданином Российской Федерации, в настоящее время брат проживает в <адрес>, отношения с братом постоянно поддерживает. В содеянном раскаивается.

Исследовав представленные в суд материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника миграционного пункта МО МВД России «Родниковский» ФИО6, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 21 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ ни одни доказательства не имеют заранее установленной силы.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Протокол от <дата> №А 291629 об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен и согласен, копию протокола после его составления получил.

Личность ФИО1 установлена согласно имеющемуся заграничному паспорту гражданина Республики Кыргызстан номер АN 4810230, выданному <дата>, в котором указаны его данные о личности «ФИО1, <дата> года рождения, место рождения - Кыргызстан».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> №А 291629;

- объяснениями ФИО1, данными <дата>, в которых он пояснил, что въехав на территории России <дата> с целью «работа», состоял на миграционном учете по адресу: <...><адрес><дата> по <дата>. <дата> заключил трудовой договор с ИП ФИО2, продлил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес><дата> по <дата>, однако работодатель расторг трудовой договор <дата>, новый трудовой договор ФИО1 не заключал, хотел уехать на Родину, однако в связи с COVID19 границу закрыли и уехать не смог. На территории России у ФИО1 гражданская жена ФИО3, <дата> года рождения, у них трое совместных детей, у ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1 вписан отцом, так как устанавливал отцовство. В России также проживает родной брат ФИО1 ФИО5, <дата> года рождения, он является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по адресу: <адрес>, в настоящее время брат проживает в <адрес>, ул. 50 лет октября, <адрес>, отношения с братом ФИО1 постоянно поддерживает, в настоящее время брат проходит лечение после автомобильной аварии. Свою вину в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации признает.

- досье СПО «Мигрант-1» на ФИО1, из которого следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина истек.

- сообщением УМВД России по <адрес> от <дата>, из которого следует, что трудовой договор, заключенный между ИП ФИО2 и гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 прекращен <дата>.

Согласно сведениям МО МВД России «Родниковский» гражданин Кыргызстана ФИО1 на территории <адрес> и <адрес> к административной ответственности не привлекался.

Исследованные по делу доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии с ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 имеет родного брата – который проживает на территории РФ, и является гражданином РФ, ФИО1 ведет совместное хозяйство с гражданской супругой ФИО3, у них трое совместных детей, которые проживают на территории Российской Федерации, в отношении ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1 установлено отцовство.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает наличие у него на иждивении троих малолетних детей, которые проживают на территории Российской Федерации, наличие у него постоянного места жительства, а также твердое желание восстановить необходимые документы, чтобы в дальнейшем проживать на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что применение к ФИО1 при данных обстоятельствах административного наказания в виде административного выдворения из страны, в которой проживают члены его семьи, явно нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности в настоящем судебном заседании не установлено, её применение в рассматриваемой ситуации не будет отвечать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении. С учётом изложенного, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа судья учитывает материальное положение правонарушителя и наличие у него семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.10, 30.1 - 30.3, ч. 3 ст. 32.4 КоАП РФ судья,

постановил:

ФИО1, уроженца Кыргызстана, гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

.
Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор 18№, УФК России по <адрес> (УМВД России по <адрес>), КПП 370201001 ИНН <***> УМВД России по <адрес>, ОКТМО 24701000, номер счета получателя №, БИК 042406001, КБК 18№. Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Созинова