Решение № 12-17/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело №12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2020года пос. Покровское

Судья Покровского районного суда Орловской области Гончарова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району Орловской области К. от 27 августа 2020 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району Орловской области К. от 27 августа 2020года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель в жалобе просит постановление отменить ввиду нарушения норм материального права.

Указывает, что имеющееся у него армянское водительское удостоверение соответствует требованиям Приложения 6 к Венской Конвенции о дорожном движении и правомочно без дополнительного международного водительского удостоверения во всех странах-участниках Венской Конвенции о дорожном движении.

Ссылается на то, что использовал автомобиль для личных целей, предпринимательской деятельностью 27 июля 2020 года не занимался, совершал поездку с супругой Н. в г. Орел.

Считает, что замена действующего иностранного водительского удостоверение на Российское национальное удостоверение является его правом, а не обязанностью, как гражданина Российской Федерации.

Полагает, что управлял транспортным средством на законных основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней. Просил постановление отменить, а административное дело прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо К. полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, а постановление законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав заявителя, должностное лицо, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается: водительским удостоверением; временным разрешением на право управления транспортными средствами - в случаях, предусмотренных данным Законом и КоАП РФ.

В силу пункта 2.1.1 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Положением пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, пунктом 7 статьи 41 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают государства: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Из материалов дела усматривается, что 28 июля 2020 года в 13 часов 50 минут на автодороге в районе 43км. Орел - Тамбов водитель ФИО1 управлял транспортным средством ВАЗ 21144 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами, представив для проверки водительское удостоверение, выданное 21 февраля 2012 года в Республике Армения сроком его действия до 20 февраля 2022 года, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

По факту управления ФИО1 транспортным средством, не имеющим при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами 28 июля 2020 года инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Свердловскому району Орловской области был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований пункта 2.1.1 ПДД РФ и врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району Орловской области от 27 августа 2020 года вынесено постановление, которым он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, в частности протокол серия <данные изъяты> № от 28 июля 2020 года об административном правонарушении, протокол серия <данные изъяты> № от 28 июля 2020 года об отстранении от управления транспортным средством, рапорт инспектора по пропаганде ОГИБДД ОМВД РФ по Свердловскому району Н.от 28 июля 2020 года, согласно которому 28 июля 2020года на 43 км. автодороги Орел-Тамбов был остановлен автомобиль ВАЗ-21144, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением ФИО1, при проверке документов установлено, что водитель управляет транспортным средством, осуществляет трудовую деятельность на легковом такси в нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ и пункта 15 статьи 25 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» по водительскому удостоверению, выданному в Республике Армения, копия водительского удостоверения серия <данные изъяты> №, выданного в Республике Армения ФИО1 Правильность представленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району Орловской области К. 27 августа 2020 года правомерно привлек ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, и с учетом того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности его является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

По изложенным основаниям доводы жалобы заявителя о том, что ФИО1 имеет право управлять транспортными средствами на основании иностранных национальных водительских удостоверений, не может служить основанием для отмены постановленного по делу акта должностного лица.

Иные доводы жалобы и показания свидетеля Н. о том, что 28 июля 2020 года ФИО1 использовал автомобиль исключительно в личных целях и не занимался предпринимательской деятельностью, не являются юридическими значимыми обстоятельствами по данному делу и не свидетельствуют о невиновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание, назначенное ФИО1 соответствует санкции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного им противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения, и последствия его совершения, является справедливым и соразмерным.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу акта и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району Орловской области К. от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья О.Н.Гончарова