Решение № 12-235/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-235/2019

Дело 12-235/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 13 мая 2019 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.03.2019 г. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.03.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 665 499 руб. без конфискации предметов административного правонарушения. Предметы административного правонарушения – наличную валюту в размере 1 330 998 руб. изъятую протоколом от 23.01.2019 года №, находящуюся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Краснодарской таможне. Расположенной по адресу: <адрес>, возвратить ФИО2 по вступлению настоящего постановления в законную силу.

Определением мирового судьи судебного участка №41 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 02.04.2019 г. разъяснено постановление мирового судьи судебного участка №41 КВО г. Краснодара от 11.03.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 16.4, в части изъятых предметов административного правонарушения, а именно указав, что предметы административного правонарушения, согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 23.01.2019 г. – наличная иностранная валюта в сумму 20 000 /двадцать тысяч/ долларов США, упакованная в полиэтиленовый пакет типа «файл», прошитый по периметру нитью белого цвета, который был опечатан инспектором таможни ярлыком обеспечения сохранности с оттиском печати «Таможенный пост Аэропорт Краснодар», подписью ФИО2, ГГТИ ФИО3 Лозовской, находящуюся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Краснодарской таможне, расположенной по адресу: <адрес>, возвратить ФИО2 по вступлению настоящего постановления в законную силу.

ФИО2 не согласившись с вынесенным постановлением подал жалобу, в которой указал, что судом не установлено, а таможенным органом не представлено доказательств того, что находился ли сотрудник таможенной службы в «красном коридоре», в момент моего прохождения по «земельному коридору» таможенного контроля. Из представленных и просмотренных видеоматериалов, в зоне «красного коридора» находилась только служебная собака, и проходил сотрудник пограничной службы, причем как он утверждал в судебном заседании, он не обладал сведениями о необходимости войти именно в «красный коридор» и, что именно там и только там необходимо осуществлять декларирование валюты. Доказательств нахождения сотрудника таможни в «красной зоне» суду не представлено. Данное обстоятельство объясняет причину его нахождения в «зеленом коридоре» таможенного коридора, так как ему было необходимо пройти к надлежащему сотруднику таможни и попросить помощи по заполнению декларации, так как он впервые пересекал границу и вылетал на самолете за границу. Возможность по заполнению декларации сотрудники таможенного органа не представили. Кроме того, в «зеленый коридор» он был направлен сотрудниками аэропорта, которые неправильно сориентировали его. ФИО2 не скрывал наличие у него у него товара и валюты. На вопрос главного государственного таможенного инспектора о наличии у него товара и валюты, ответил, что имеет денежные средства в размере 30 000 долларов США. Указанные обстоятельства указывают на отсутствие у него умысла и желания на совершение правонарушения и подтверждают об их отсутствии и указывают о моем намерении не скрывать, а наоборот задекларировать перевозимую сумму валюты. Протоколом об административном правонарушении установлено, что ФИО2 в «зеленом коридоре» зала таможенного оформления он подошел к главному государственному таможенному инспектору ФИО4 – к стойке для проведения таможенного контроля. ФИО2 утверждает, что сам подошел к сотруднику таможни с целью оказания помощи в декларировании. Просит суд апелляционной инстанции постановление мирового судьи судебного участка № 41 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Краснодарского края о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ от 11.03.2019 г. отменить, дело производством прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, до судебного заседания представил суду ходатайство, в котором просил суд рассмотреть жалобу без его участия, по причине невозможности явиться в судебное заседание, назначенное на 13.05.2019 г.

Представитель Федеральной Таможенной Службы Южного Таможенного Управления Краснодарская Таможня в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил. Не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, его явка не признана судом обязательной и не является таковой, в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ, т.е. не задекларировал наличные денежные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и подлежащие письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23.01.2019 г. установлено, что 23.01.2019 г. в 01 часов 20 минут, во время таможенного оформления международного авиарейса №1844 Краснодар /РФ/ - Анталия /Турция/ гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вошел по «зеленому» коридору в зал таможенного оформления на убытие международного сектора аэропорта г. Краснодара /адрес местонахождения: РФ, <адрес>, аэропорт/. В «зеленом» коридоре зала таможенного оформления гражданин ФИО2 подошел к главному государственному таможенному инспектору отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО5 – к стойке для проведения таможенного контроля.

В ходе устного опроса ФИО2 был задан вопрос о наличии товаров и валюты, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Гражданин ФИО2 ответил, что у него имеется наличная валюта в количестве 30 000 долларов США. В ходе проведения дальнейшего таможенного контроля гражданин ФИО2 достал из своей мужской сумки черного цвета и предъявил к таможенному контролю, перемещаемую им наличную валюту.

Актом досмотра № от 23.01.2019 г. установлено, что сумма наличной валюты составила 30 000 долларов США.

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) установлено, что таможенную территорию в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

Согласно п. 25 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС - незаконное перемещение товаров Через таможенную границу Союза это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации;

В соответствие с п. 1 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями Главы 37 ТК ЕАЭС.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

В соответствии с ч.ч.7, 8 ст. 258 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом Сведений, в том числе по результатам его устного опроса. В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения, таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

В п. 7 ст. 260 ТК ЕАЭС указано, что в письменной форме таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе па таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Согласно ст.257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с положениями п.2 ст. 157 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора, которая предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таможенное декларирование в письменной форме осуществляется на бланках пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой установлены соглашением «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года и «Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311.

Таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов также производится с учетом требований пунктов 16, 17 ст.260 К ЕАЭС.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2019 г.; докладной запиской главного государственного таможенного инспектора ОСТП таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни. №44-14/0166 от 23.01.2019 г.; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №/Ф000009 от 23.01.2019 г.; фото-таблицей к акту таможенного досмотра №/Ф000009 от 23.01.2019 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 23.01.2019 г.

На основании ст. 16.4 КоАП РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно примечанию №1 к указанной статье для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

Предметами административного правонарушения являются незадекларированные денежные средства, сверх разрешенные таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме, которые согласно справке о расчете стоимости предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении № от 23.01.2019 г. стоимость иностранной валюты в перерасчете на рубли согласно приведенному курсу валюты, установленного ЦБ РФ с 23.01.2019 г. составила 1 330 998 руб.

Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу, что действия ФИО2 правильно квалифицированы как недекларирование наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия /бездействие/ не содержит уголовно наказуемого деяния, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 16.4 КоАП РФ.

Мировой судья верно оценил, утверждения ФИО2 в судебном заседании о том, что он малограмотен и подписывал, не читая протокол об административном правонарушении от 23.01.2019 г. по ст. 16.4 КоАП РФ, как попытку избежать административной ответственности за содеянное.

Так, согласно письменных объяснений ФИО2 от 23.01.2019 г. из которых следует, что ФИО2 вылетал рейсом в Анталию с собой имел 30 000 долларов США для личного пользования. Зашел в «зеленый» коридор. Таможенных правил не знал, к сотруднику таможни не обращался.

Кроме того, в судебном заседании от 11.03.2019 г. вину в совершении административного правонарушения признал частично. В части того, что прошел в «зеленый» коридор и при этом не задекларировал денежные средства.

Доводы заявителя ФИО2 о том, что он самостоятельно обратился к главному государственному таможенному инспектору о намерении задекларировать денежные средства, суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются его личными объяснениями и материалами дела, в том числе представленными в материалы дела видеозаписи, исследованной судом.

Видеозаписью, представленной в материалы дела, также опровергается довод заявителя о направлении его в «зеленый коридор» сотрудником таможенной службы, поскольку из нее следует, что ФИО2, находясь в зале ожидания, перед прохождением зоны таможенного оформления, самостоятельно выбирает и длительное время ожидая своей очереди, без чьих-либо указаний, проходит в «зеленый» коридор, где после проверки ручной клади, по приглашению сотрудника таможни подходит к нему и предъявляет денежные средства.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении/л.д.1-7/, протоколом изъятия вещей и документов/л.д.14-19/, объяснением /л.д.22/, копией паспорта названного лица /л.д. 23/, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 данного Кодекса.

Факт недекларирования ФИО2 наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательных, непротиворечивых, согласующихся между собой, в связи с чем обоснованно признанных мировым судьей достоверными, относительно события правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции статьи 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящих жалоб не установлено. Обстоятельств, исключающих производства по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы не опровергают выводов постановления суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные мировым судьей, в связи, с чем оснований для отмены постановления суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №42 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Советского районного

суда г. Краснодара подпись ФИО1

копия верна: