Решение № 2-2925/2023 2-2925/2023~М-1400/2023 М-1400/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-2925/2023Щелковский городской суд (Московская область) - Гражданское Дело № 2-2925/2023 УИД 50 RS0052-01-2023-001823-48 Именем Российской Федерации 16 июня 2023 года г. Щелково Московской области Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Павловой С.А., при секретаре судебного заседания Павловой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства родных ресурсов, к ФИО1 об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН, Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства родных ресурсов, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО2 об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства при формировании, предоставлении и использовании земельных участков с кадастровым номером № Установлено, что указанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО1. Земельные участки по категории отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, по виду разрешенного использования – предназначены для личного подсобного хозяйства. Земельные участки с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № расположены в зоне СХ-2. В соответствии с генеральным планом городского округа Щелково Московской области, утвержденным решением Совета Депутатов городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №НПА земельный участок с кадастровым номером № расположены в зоне садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ (СХ-2). Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 562 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 1084 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 462 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 433 кв.м. Согласно информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 13.01.2023 № ширина береговой полосы реки <данные изъяты> составляет 20 метров, ширина прибрежной защитной полосы – 50 метров, ширина водоохранной зоны составляет 200 метров. Протяженность реки составляет 686 км, площадь водосбора 41600 кв.км. Сведения о местоположении береговой линии реки <данные изъяты> отсутствуют в государственном водном реестре. Земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на государственный кадастровый учет, в этой связи их формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельных участков включена часть береговой полосы и акватории реки <данные изъяты>. Поскольку земельные участки, расположены в границах поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данных земельных участков подлежат корректировке в части исключения из их площади береговой полосы и акватории реки Клязьмы. На основании изложенного, истец просит суд: Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 562 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1084 кв.м., № площадью 462 кв.м., № площадью 433 кв.м., занятые акваторией и береговой полосой водного объекта – реки <данные изъяты> в координатах, указанных схеме сопоставления границ земельных участков с границами акватории и береговой полосы реки <данные изъяты>, подготовленными ГБУ МО МОБТИ. № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 562 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1084 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 462 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 433 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменив площадь земельных участков с кадастровым номером № с 1500 кв.м. на 938 кв.м., с кадастровым номером № с 1375 кв.м. на 291 кв.м., с кадастровым номером № с 992 кв.м. на 530 кв.м., с кадастровым номером № с 1233 кв.м. на 800 кв.м. В судебном заседании истец - Межрайонный природоохранный прокурор Московской области – старший помощник ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить. В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО4 действующий на основании доверенности (в деле) исковые требования не признал, пояснил, что при предоставлении указанных земельных участков не было никаких нарушений, береговая полоса входила в границы земельного участка, в удовлетворении иска просил отказать. В судебном заседании представитель Администрации г.о. Щелково Московской области не возражал против удовлетворения требований. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены. По ходатайству представителя ответчика по делу была назначена судебная комплексная землеустроительная, гидрологическая экспертиза (л.д.147-151). ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО2 в суд поступило заявление об отзыве гражданского дела с экспертизы, в связи с тем, что отпали основания для ее назначения, в виду признания ответчиком исковых требований истца (л.д.163). Суд, выслушав явившихся лиц, изучив доводы и основания заявленного иска, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему. Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. На основании п. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы). Частью 3 ст. 5 ВК РФ определено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с положениями ст. 31 ВК РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным Кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. По смыслу приведенных норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности. Из материалов дела следует, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства при формировании, предоставлении и использовании земельных участков с кадастровым номером № Установлено, что указанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО1. Земельные участки по категории отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, по виду разрешенного использования – предназначены для личного подсобного хозяйства. Земельные участки с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № расположены в зоне СХ-2. В соответствии с генеральным планом городского округа Щелково Московской области, утвержденным решением Совета Депутатов городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №НПА земельный участок с кадастровым номером № расположены в зоне садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ (СХ-2). Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 562 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 1084 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 462 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с акваторией и береговой полосой реки <данные изъяты> на площади 433 кв.м. Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П. В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В силу положений статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации река Клязьма является поверхностным водным объектом. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню. В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств). Согласно информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 13.01.2023 №08-27/0102 ширина береговой полосы реки Клязьмы составляет 20 метров, ширина прибрежной защитной полосы – 50 метров, ширина водоохранной зоны составляет 200 метров. Протяженность реки составляет 686 км, площадь водосбора 41600 кв.км. Сведения о местоположении береговой линии реки Клязьмы отсутствуют в государственном водном реестре. Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации. Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат. Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации. Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат. Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельных участков вопреки указанным требованиям законодательства включены части береговой полосы и акватории реки <данные изъяты> Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов. Поскольку земельный участок, расположен в границах поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат корректировке в части исключения из их площади береговой полосы и акватории реки <данные изъяты>. В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. С учетом фактических обстоятельств дела, установив, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами №, противоречит требованиям водного законодательства, а также нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов, суд находит требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, обратившегося в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства родных ресурсов, обоснованными, и полагает верным истребовать из чужого незаконного владения ответчика в собственность Российской Федерации часть земельных участков с кадастровыми номерами № в координатах: № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 562 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1084 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 462 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 433 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № Также суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об изменении площади земельных участков. С учетом изложенного, суд находит исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства родных ресурсов, к ФИО1 об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН – удовлетворить. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 562 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1084 кв.м., № площадью 462 кв.м., № площадью 433 кв.м., занятые акваторией и береговой полосой водного объекта – реки <данные изъяты> в координатах, указанных схеме сопоставления границ земельных участков с границами акватории и береговой полосы реки <данные изъяты>, подготовленными ГБУ МО МОБТИ. № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 562 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1084 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 462 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № № точки Координаты части земельного участка с кадастровым номером № площадью 433 кв.м. Х Y № № № № № № № № № № № № № № № Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменив площадь земельных участков с кадастровым номером № с 1500 кв.м. на 938 кв.м., с кадастровым номером № с 1375 кв.м. на 291 кв.м., с кадастровым номером № с 992 кв.м. на 530 кв.м., с кадастровым номером № с 1233 кв.м. на 800 кв.м. Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Щелковский городской суд Московской области. Судья С.А. Павлова Суд:Щелковский городской суд (Московская область) (подробнее)Судьи дела:Павлова Светлана Андреевна (судья) (подробнее) |