Решение № 12-287/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 12-287/2019

2

Материал 12-287/2019


РЕШЕНИЕ

г.Белово 29 ноября 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

С участием защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Водоснабжение», расположенного по адресу: <...> на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 25.09.2019 года № 14-9-0450, ООО «Водоснабжение»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Водоснабжение» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивирую жалобу тем, что 26.10.2018 года в ООО «Водоснабжение» поступило уведомление № 80-22-29/9024 о необходимости предоставления в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в течение трех дней с момента введения частичного ограничения электроэнергии.

Согласно уведомлению от 26.10.2018 года частичное ограничение электроэнергии необходимо вести до 12 часов 06.11.2018 года. При этом, 06.11.2018 года в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» был направлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии (вход № 6181 06.11.2018г.), т.е. в установленный в уведомлении срок. Согласно представленного плана, срок завершения выполнения указанных мероприятий -14.05.2019 г.

По состоянию на 25.03.2019 года при участии Администрации Беловского городского округа между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «Водоснабжение» был подписан график реструктуризации задолженности и оплаты текущих платежей за потреблённую электроэнергию, согласно которому ООО «Водоснабжение» предоставлена рассрочка оплаты задолженности за электроэнергию.

График реструктуризации задолженности со стороны ООО «Водоснабжение» выполняется в полном объеме, а, следовательно, Общество устранило обстоятельство,являющееся основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии. Указанные доводы государственный инспектор не принял во внимание и не дал им оценки в постановлении о назначении административного наказания.

В судебном заседании защитник ООО «Водоснабжение» доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Водоснабжение» обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Доводы защитника ООО «Водоснабжение» о том, что в связи с тем, что25.03.2019 года между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «Водоснабжение» был подписан график реструктуризации задолженности и оплаты текущих платежей за потреблённую электроэнергию, согласно которому ООО «Водоснабжение» предоставлена рассрочка оплаты задолженности за электроэнергию, в связи с чем они не должны были выполнять требования законодательства РФ по выполнению мероприятий, обеспечивающих готовность ООО «Водоснабжение» к введению полного ограничения режима потребления суд считает несостоятельными

Так из уведомленияПАО «Кузбассэнергосбыт» от 06.05.2019 года усматривается, что ООО «Водоснабжение» согласно плана мероприятий от 06.11.2018 по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств ООО «Водоснабжение» полного ограничения режима потребления электрической энергии из внешней сети, истекает 14.05.2019. В указанный срок ООО «Водоснабжение» необходимо выполнить указанные мероприятия, а также уведомить ПАО «Кузбассэнергосбыт» и сетевые организации о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Таким образом, вышеуказанное уведомление от 06.05.2019 года было направлено ПАО «Кузбассэнергосбыт» в адрес ООО «Водоснабжение» уже после заключения 25.03.2019 года между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «Водоснабжение» графика реструктуризации задолженности и оплаты текущих платежей за потреблённую электроэнергию.

По мнению суда график реструктуризации задолженности и оплаты текущих платежей за потреблённую электроэнергию заключенный 25.03.2019 года ни коем образом не освобождал ООО «Водоснабжение» от выполнения обязанности в срок по 14.05.2019 года согласно плана мероприятий от 06.11.2018 по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств ООО «Водоснабжение» полного ограничения режима потребления электрической энергии из внешней сети и уведомлениив срок по 14.05.2019 ПАО «Кузбассэнергосбыт» и сетевых организаций о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии. Чего ООО «Водоснабжение» выполнено не было.

Факт совершения ООО «Водоснабжением» административного правонарушения установлен административным органом правильно.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, иными документами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Водоснабжение» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Водоснабжение» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые и принятие мер к устранению обстоятельств, послуживших основанием совершения правонарушения, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное ООО «Водоснабжение» административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной выше нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 25.09.2019г. №14-09-0450 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Водоснабжение»,изменить.

На основании п.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 25.09.2019г. № 14-09-0450 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Серикова И.Г.