Постановление № 5-830/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-830/2021

УИД28RS0004-01-2021-002323-58

Дело № 5-830/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(<...>)

при секретаре МусатовеК.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебноезаседание законный представитель ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица. В письменном отзыве законный представитель юридического лица просит рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, так как задержка предоставления отчетной документации была вызвана загруженностью транспорта медицинского учреждения, задействованного в оказании помощи обслуживаемому населению, в связи со сложной эпидемиологической обстановкой и отсутствием в штате сотрудника по доставке корреспонденции. Кроме того просила учесть, что фактически наркотические средства и их прекурсоры в учреждении не находятся.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 не настаивал на привлечении ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» к административной ответственности.

Выслушав присутствующие стороны, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В ч. 2 ст. 37 указанного Федерального закона закреплено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список Iпрекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Из протокола об административном правонарушении № АО 28105532ПР от 24.02.2021 года следует, что в нарушение требований Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с боротом наркотических средств, психотропных веществе и прекурсоров» ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» несвоевременно представило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020 года в УМВД России по Амурской области, а именно 16 февраля 2021 года. В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации отчет и сведения должны быть предоставлены не позднее 15 февраля 2016 года.

Факт совершения ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и вина юридического лица в невыполнении в установленный законом срок обязанности по предоставлению годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, полно, всесторонне и объективно исследованными в судебном заседании. Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения законным представителем ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» не оспаривается.

Вместе с тем, доводы законного представителя юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения по мнению судьи заслуживают внимание.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законом срока предоставления годовой отчетности на 1 день, фактическое отсутствие наркотических средств и психотропных веществ в учреждении на хранении в 2020 году, что свидетельствует о том, что административное правонарушение не повлекло вредных последствий и не способствовало существенной угрозе общественным отношениям, а именно не допущено утечки лекарственных наркотических средств и психотропных веществ из легального оборота в незаконный, действия ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но они не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области оборота наркотических средств и иных негативных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства.

В связи с чем, судья считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения освободить ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» от административной ответственности, объявив устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева