Постановление № 5-123/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 5-123/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Лысенко Е.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя фио

У С Т А Н О В И Л:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону из Прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя фио

Согласно материалам дела, об административном правонарушении ИП фио в полном объеме и в установленный срок не представилав фио ..., в производстве которого находится дело об административном правонарушении, сведения и документы по обращениям фио, фио

фио в судебное заседание явилась, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

фио ... в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям, ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судом установлено, что в фио ... поступили обращения фио, фио и иных лиц,содержащее информацию о возможном нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий,перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат бе3УСЛOВНOМУ исполнению в установленный срок. Неисполнение требований Прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законодательством ответственность.

В силу ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В целях проверки ... фио района ИП фио вручено требование о предоставлении ... следующей информации и документов, что подтверждается личной подписью ИП фио:

- Трудовые договоры с фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, дополнительные к ним соглашения, приказы о приеме на работу/об увольнении, договор о материальной ответственности, листы ознакомления;

- Табели учета рабочего времени с июня 2022 года по настоящее время;

- Сведения о выплате заработной платы, платежные поручения (ведомости, иные платежные документы, подтверждающие оплату труда указанным сотрудникам за период с сентября 2022 по настоящее время, в отношении фио с июня 2022 года по настоящее время).

- Сведения о дате поступления заявлений об увольнении фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио (с приложением их копий);

- Приказы об увольнении вышеуказанных сотрудников, записка-расчет при увольнении, документы, подтверждающие расчет при увольнении.

- Копию книги учета выдачи трудовой книжки;

- Штатное расписание на 2022, 2023 г., правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, компенсационных и стимулирующих выплатах, иные принятые локальные акты в сфере трудовых прав работников, а также листы об ознакомлении сотрудников с ними.

Справка об отсутствии задолженности по заработной плате, либо о наличии такой задолженности в настоящее время с указанием количества работников, суммы задолженности и периода, за который произведены начисления, сведения о принятых мерах по погашению задолженности.

Однако запрашиваемый перечень документов и информации к ... от ИП фио в фио района не поступили.

Кроме того, в фио района в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ... № от ИП фио не поступало уведомлений в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации и документов в установленный срок.

Таким образом, к указанному сроку (...), в том числе по настоящее время запрашиваемый перечень документов и информация от ИП фио не представлены.

Тем самым ИП фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, неисполнение законных требований прокурора района от ... ИП фио при проведении проверки повлекло очевидное и умышленное нарушение Федерального закона от ... №.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9. КоАП РФ не имеется.

При определении размера наказания суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу в отношении ИП фио, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, иные обстоятельства и приходит к выводу о том, что ИП фио следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя фио ИНН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: