Апелляционное определение № 33-9710/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Тарараксина С.Э. Дело № 33-9710/2025

(2-1-729/2025)

УИД 64RS0007-01-2025-001551-21


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Брандт И.С., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чернявских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. ФИО2 в интересах ФИО1 в лице опекуна ГАУ Саратовской области «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Крапивина А.А., объяснения представителя процессуального истца - прокурора Мараховской О.А., возражавшей по доводам жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора г. ФИО2 обратился в суд в защиту прав и интересов ФИО1 в лице ГАУ Саратовской области «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ОСФР по Саратовской области) о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, социальной защиты инвалидов, в том числе по поводу обеспечения инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации. В процессе проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной экспертным составом бюро № 17 филиала ФКУ ГБ МСЭ по Саратовской области № от 29 января 2024 года материальному истцу рекомендовано техническое средство реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов).

На основании заявления ГАУ Саратовской области «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 поставлена на учет в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении рекомендованным техническим средством реабилитации.

Однако ФИО1 до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации не обеспечена, в связи с чем, бездействие ответчика нарушает конституционные права ФИО1 на своевременное и полное обеспечение необходимым техническим средством реабилитации, по причине чего испытывает нравственные и физические страдания.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены. На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом комнатной, с ответчика взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы считает постановленный судебный акт незаконным, необоснованным, вынесенным без применения норм материального права, подлежащих применению, полагает также, что ответчиком принимались все необходимые меры, направленные на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, а именно на момент обращения с иском в суд, ФИО1 было выдано направление, а на момент вынесения судом решения она была обеспечена техническим средством реабилитации. Кроме того, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имелось.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Балашовского района просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, является №.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации выданной экспертным составом бюро №17 филиала ФКУ ГБ МСЭ по Саратовской области № от 29 января 2024 года ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, а именно кресло-коляска с ручным приводом комнатная.

10 января 2025 года подано заявление в ОСФР по Саратовской области об оказании государственной услуги для обеспечения техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов).

24 июня 2025 года ОСФР по Саратовской области выдало направление на получение технического средства реабилитации - кресло-коляску с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей инвалидов) и по акту № от 31 июля 2025 года оно было получено представителем получателя.

Однако, в предусмотренный законодательством срок ФИО1 не обеспечена техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом с откидной спинкой прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов).

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее по тексту - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации), суд первой инстанции, установив факт нарушения ответчиком прав ФИО1 на своевременное обеспечение техническим средством реабилитации, необходимым ей по жизненным показателям и состоянию здоровья, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворений исковых требований истца в части возложения обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации и взыскания компенсации морального вреда, поскольку длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению средствами реабилитации нарушает права истца как инвалида, чем ей причинены моральные и нравственные страдания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить средства реабилитации и взыскании компенсации морального вреда, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст. 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджет.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абз. 2 п. 2 указанных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Положениями подп. «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Определяя размер подлежащей взысканию с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 в связи длительным не исполнением ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, суд первой инстанции указал, что учитывает объем и характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы ответчика, что нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда за нарушение прав инвалидов в указанной части, судебной коллегией отклоняются, равно как и доводы об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО1 с требованием о компенсации морального вреда, ссылался на длительное бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Так ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в частности право на уважение родственных и семейных связей) (абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что истец на основании заявления 10 января 2025 года поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации, однако длительное время не был обеспечен данными средствами в соответствии с индивидуального программой реабилитации, в связи с чем он испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимыми для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

При этом как следует из акта приема-передачи, техническое средство реабилитации было получено истцом 31 июля 2025 года, то есть с нарушениями сроков, определенных п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и положениями действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

В тоже время из представленного акта приема-передачи изделия № от 31 июля 2025 года кресло-коляска с ручным приводом комнатная была получена истцом, то есть после обращения прокурора в суд и возбуждения гражданского судопроизводства, в связи с чем данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности принятого решения суда первой инстанции, а в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда и внесения дополнений с указанием на то, что решение суда в указанной части не подлежит исполнению.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2025 года изменить, дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

«Решение в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом комнатной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной экспертным составом бюро № 17 филиала ФКУ ГБ МСЭ по Саратовской области № от 29 января 2024 года, не подлежит исполнению в связи с фактическим исполнением»

В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2025 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи