Решение № 2-2985/2020 2-2985/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2985/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Фока В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2985/20 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Негосударственном образовательном учреждении «Авторский педагогический центр Н-ных». Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указано, что истцу было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не был включен вышеуказанный период работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение истцу льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее сторона ответчика представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям в нем изложенном.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления, к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был принят периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Негосударственном образовательном учреждении «Авторский педагогический центр Н-ных», со ссылкой на то, что наименование данного учреждение не поименовано как действующим Списком, так и ранее действующими Списками. Льготный стаж составил 21 год 08 месяцев 14 дней (л.д. 28-31).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность учителя истории в Негосударственном образовательном учреждении «Авторский педагогический центр Н-ных» (л.д. 15-27).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке в перечне должностей предусмотрена должность учитель (пункт 1), а в пункте 1.1. перечня наименований учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы, гимназии, центры образования.

В Списке, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшем в спорный период времени, было предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются: учителя, работающие в учреждениях для детей, в том числе, в школах всех типов и наименований, гимназии

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке НОУ «Авторский педагогический центр Н-ных» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 работала в гимназии Авторского Педагогического центра Н-ных в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период отпуск по уходу за ребенком, учебные, административные отпуска не предоставлялись, курсы с отрывом от производства не проходила.

Центр Н-ных был открыт на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав образовательного учреждения «Авторский педагогический центр Н-ных», из которого усматривается, что центр осуществляет прием обучающихся на все ступени начального, основного и среднего (полного) общего образования. Обучающиеся в Центре получают образование в соответствии с государственными образовательными стандартами и лицам, прошедшим аттестацию, выдается документ государственного образца об уровне образования.

В пункте 1.3 Положения учебно-воспитательного комплекса Авторского педагогического центра Н-ных, утвержденного Постановлением Главы Администрации <адрес>, указано, что в состав комплекса входят: детские сады, дошкольная гимназия, начальная школа-гимназия, образовательная школа, профильные школы-гимназии, учреждения дополнительного и профессионального образования, т.е. все учреждения, осуществляющие образовательный процесс и реализующие образовательные программы.

ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Авторский педагогический центр Н-ных» была выдана лицензия на право введения образовательной деятельности в рамках получения обучаемыми – среднего (полного) общего образования. Учредителями Центра являются, в том числе: администрация <адрес>, областная Дума, администрация <адрес> (л.д. 13).

Свидетельством о государственной аккредитации от 1995 года Центр был аккредитован, как средняя (полная) общеобразовательная школа (л.д. 14).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

При таких данных, Закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, принимая во внимание, что основанием для включения того или иного периода в льготный стаж работника является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками в учреждении соответствующего типа, принимая во внимание, что в спорный период, истец, занимая должность учителя истории, работала в образовательном учреждении для детей и занималась обучением детей школьного возраста, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО3 о включении в специальный страховой стаж периода работы: с 01.09.1993 года по 31.08.1997 года в должности учителя истории в Негосударственном образовательном учреждении «Авторский педагогический центр Н-ных».

С учетом включенных ответчиком и судом периодов работы, специальный страховой стаж истца составляет более 25 лет (25 лет 08 месяцев 01 день).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как установлено судом, а также не оспаривается ответчиком, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло у истца более чем за 6 месяцев до дня обращения за ней.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить истцу досрочную льготную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 25.12.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО3 период работы в должности учителя истории в НОУ «Авторский педагогический центр Н-ных» с 01.09.1993г. по 31.08.1997г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2020г.