Решение № 12-50/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 12-50/2023

Дело № 12-50/2023 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2023-001163-25


РЕШЕНИЕ

п. Плесецк 18 октября 2023 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Алиев Н.М., рассмотрев жалобу представителя администрации Плесецкого муниципального округа ФИО3 на определение старшего участкового уполномоченного ОМВД России «Плесецкий» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

определением старшего УУП ОМВД России «Плесецкий» майором полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в рамках материала проверки КУСП № вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Представителем администрации Плесецкого муниципального округа ФИО3 подана жалоба, в которой указывается о несогласии с вынесенным определением, поскольку ФИО1 нарушила нормы ст. 8.2 КоАП РФ и подлежала привлечению к административной ответственности. Факт нарушения зафиксирован специалистом по благоустройству Плесецкого территориального отдела ФИО4

Представитель администрации Плесецкого муниципального округа в судебное заседание не явился.

Старший оперуполномоченный ОМВД России «Плесецкий» ФИО5, ФИО1 в судебном заседании просили определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Заслушав присутствующих, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Перечень образующихся отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242.

В соответствии с указанным перечнем, к отходам IV класса производства и потребления относятся «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные, или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматические шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по заявлению заместителя главы по инфраструктурному развитию администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт выноса гр. ФИО1 на площадку твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенную по адресу : <адрес>, автомобильных покрышек.

Обращение с отходами шин, покрышек, камер (далее - шин) осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности".

Настоящие Требования распространяются на шины, покрышки, камеры, утратившие потребительские свойства, а также на шины, покрышки, камеры, собственники которых признали их отходами.

Отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

Запрещается обезвреживать отходы шин путем их сжигания на установках, не предназначенных для сжигания шин.

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждения, оснащенные средствами пожаротушения, в которых исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии укрытия их влагостойкими материалами.

Согласно положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.18 ч.1 ст. 14 Закона).

Материалами дела установлено, что Плесецким территориальным отделом администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, в чьи полномочия входит организация деятельности, связанной со складированием и транспортировкой твердых коммунальных отходов, не обеспечены специализированные площадки для накопления отходов, принадлежащих к IV классу опасности, в частности автомобильных шин.

Данные обстоятельства ФИО1 не оспариваются.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении определения без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Поскольку органом местного самоуправления надлежащим образом не организовано хранение, складирование и транспортировка отходов, отсутствует специализированная площадка для накопления отходов (автомобильных шин), оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, не имелось.

При таких обстоятельствах, определение старшего участкового уполномоченного ОМВД России «Плесецкий» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

постановил:

определение старшего участкового уполномоченного ОМВД России «Плесецкий» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу представителя администрации Плесецкого муниципального округа ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>