Апелляционное определение № 33-1010/2026 от 11 февраля 2026 г.

Дело № 33-1010/2026

№ 2-6460/2025

56RS0018-01-2025-008586-67


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Булгаковой М.В.,

при секретаре Миногиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2025 года по гражданскому делу по иску прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, обратившегося в защиту прав ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области – ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, возражавшего по доводам апелляционной жалобы, пояснения прокурора Воронина Д.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Дзержинского района г. Оренбурга обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что по факту обращения ФИО1 прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения его прав как участника специальной военной операции.

Так, (дата) ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности 2 группы вследствие увечья (ранения, травмы), полученного в связи с исполнением военной службы. Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием права на заявленную меру социальной поддержки.

Просит суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от (дата) об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом №306-ФЗ от (дата) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным; обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ФИО1 указанную ежемесячную денежную компенсацию.

Определением суда от (дата), принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Сальникова Т.А., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что *** не является добровольческим формированием, созданным Министерством обороны Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2025 года исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, обратившегося в защиту прав ФИО1 удовлетворены. Суд решил: «Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»».

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции было установлено и следует из материалов дела, (дата) ФИО1 установлена 2 группа инвалидности, причина: инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территории (адрес) с (дата), а также на территории (адрес) и (адрес) с (дата), на срок – бессрочно.

(дата) решением ОСФР по Оренбургской области ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации как лицу, заключившему контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в связи с отсутствием права.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Участие *** в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооружёнными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то ***, участвовавшая на стороне Российской Федерации в выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции в 2022-2023 годах, являлась, по сути, организацией, добровольно содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Исходя из вышеперечисленного, вопреки доводам ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 участвовал в *** не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, впоследствии заключившие контракт с Минобороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Из содержания искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что (дата) ФИО1, (дата) года рождения, отбыл в зону специальной военной операции в качестве бойца-добровольца *** для выполнения боевых задач, стоящих перед Вооруженными силами Российской Федерации.

В соответствии с характеристикой выданной председателем правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО1 принимал участие в качестве добровольца-бойца ***» в специальной военной операции, защищая интересы Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики.

Согласно письму главы Луганской Народной Республики ФИО7 ФИО1 принимал участие в специальной военной операции с (дата) по (дата), проявил самоотверженность и отвагу.

Согласно выписке из истории болезни № ФИО1 поставлен диагноз «Травматическая ампутация голени на уровне нижней трети. ВХО культи правой голени. Слепое осколочное ранение мягких тканей левого бедра. Закрыта черепно-мозговая травма, ушиб вещества головного мозга 2 степени, парез отводящего нерва слева».

(дата) ФИО1 награждён медалью «За отвагу».

(дата) ФИО1 выдано удостоверение серии БД-I №, в соответствии с которым предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от (дата) о причинно-следственной связи между получением увечья и участием в боевых действиях, увечье, полученное ФИО1 в период нахождения в зоне специальной военной операции, связано с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территории (адрес) с (дата), а также на территории (адрес) и (адрес) с (дата).

Решением медико-социальной экспертизы (дата) ФИО1 признан инвалидом второй группы, в связи с военной травмой.

Разрешая заявленные требования по существу, оценив представленные доказательства и, принимая во внимание, что ФИО1 участвовал в специальной военной операции в составе *** и выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и отказ ответчика в назначении указанной меры социальной поддержки нельзя признать законным.

С учетом изложенного, требования о возложении обязанности на ОСФР по Оренбургской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом полагает необходимым отметить следующее.

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области указывает, что действующее законодательство принципиально разграничивает несколько категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции: граждане, пребывающие в добровольческом формировании (лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) и лица, заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Материалами дела не подтвержден факт наличия правоотношений ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации на основе контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Данные доводы не являются основанием к отмене судебного акта в апелляционном порядке, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

На основании вышеизложенного в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 639-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу со дня официального опубликования (25 декабря 2023 года) пункт 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложен в новой редакции, согласно которому социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно части 13 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ) при установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: 1) 14 000 руб. - инвалиду I группы; 2) 7 000 руб. - инвалиду II группы; 3) 2 800 руб. - инвалиду III группы.

Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 14.1 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2023 года № 509, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в частности, гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, которому в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Действие указанного подпункта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2023 года № 509 распространяется на правоотношения, возникшие с (дата).

Как верно установлено судом первой инстанции, поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то *** участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. ФИО1 как участник специальной военной операции в составе *** Министерством обороны Российской Федерации признан ветераном боевых действий, в связи с чем ему выдано соответствующее удостоверение. Военно-врачебной комиссией ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России установлена причинно-следственная связь между полученнием ранения ФИО1 и исполнением им контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях (адрес) с (дата), а также на территориях (адрес) и (адрес) с (дата). Решением медико-социальной экспертизы истец признан инвалидом второй группы, в связи с военной травмой. Указанные обстоятельства обоснованно признаны судом первой инстанции как основания для возникновения у ФИО1 права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, верно принятого по существу, являлись предметом исследования судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда о толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Раковский В.В.

Булгакова М.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2026 года.