Решение № 2А-297/2025 2А-297/2025~М-345/2025 А-297/2025 М-345/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-297/2025

Дело №а-297/2025

17RS0№-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 03 октября 2025 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики О в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре В, с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов Р по Республике Тыва О, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов Р по Республике Тыва О, Управлению Федеральной службы судебных приставов Р по Республике О о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная финансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов Р по Республике Тыва О., Управлению федеральной службы судебных приставов Р по Республике О (далее – О по Республике О) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, об обязании устранить допущенные нарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> Республики О по делу 2-400/2025 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с должника О была взыскана сумма задолженности по кредитному договору №, на основании чего выдан исполнительный документ. Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований федерального законодательства меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Обращает внимание на то, что факт направления запросов по средствам программы АИС ПК в рамках исполнительного производства не является действиями и мерой принудительного исполнения, а является лишь способом получения информации об имущественном положении должника, наличии имущества, в том числе денежные средства, с целью дальнейшего обращения взыскания на данное имущество в счет погашения задолженности в принудительном порядке, а цикличное осуществление подобного рода «действий» носит формальный характер, что позволяет прийти к выводу о халатном отношении со стороны Территориального органа Федеральной службы судебных приставов к надлежащему исполнению, возложенных на нее в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Согласно данных сводки по ИП в рамках исполнительного производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен запрет регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, однако дальнейшие действия по установленному имуществу не предприняты. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав-исполнитель О имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России О., выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в отсутствии мер, направленных на установление местонахождения, изъятия и реализации транспортного средства должника с целью фактического исполнения исполнительного документа; в отсутствии (недостаточности) комплекса мер принудительного характера для понуждения должника к оплате задолженности в полном объеме единовременно в соответствии с решением суда; в невынесении постановления о наложении ареста на счета должника, находящиеся в банках и кредитных организациях на территории РФ. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м О применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обратить взыскание на транспортные средства должника, объявить розыск транспортных средств должника, наложить арест и передать транспортные средства под охрану специализированной организации, совершить исполнительные действия по месту регистрации/фактического проживания должника, составить соответствующий акт, обратить взыскание на денежные средства должника находящиеся в банках и кредитных организациях.

Представители административного истца надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, при подаче иска просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административного ответчика - О по Республике О, ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м О по Республике О, а также заинтересованное лицо К в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м О по Республике Тыва О не признала исковые требования, пояснила, что ею принимаются меры, направленные на принудительное исполнение решения суда, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, на момент подачи иска исполнительное производство №-ИП в отношении должника К находилось на стадии исполнения, в связи с чем предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок административным истцом не пропущен.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Часть 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 указанного Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (ч. 5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По запросу суда судебным приставом-исполнителем предоставлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом по материалам исполнительного производства исполнительное производство №-ИП в отношении должника О возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м О по Республике О С на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <адрес> Республики О по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по которому предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 440 625,03 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

После возбуждения исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в системе АИС ФССП Р сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения О

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства О, находящиеся на счетах, открытых в АО «ОТП Банк»; в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк»; в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должник К по адресу проживания не проживает, со слов односельчан установлено, что он проживает в <адрес> затоне.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении на выезд должника О из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ сняты аресты и обращены взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых: в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк; АО «Т Банк»; Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Министерством внутренних дел Р предоставлены сведения о паспортных данных должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ООО МФК «ОТП Финанс» о направлении запроса в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомотранспортных средствах, в финансово-кредитные учреждения, в Пенсионный фонд для установления места получения дохода О

В ответ на запрос в Фонд пенсионного и социального страхования РФ о предоставлении сведений о размере пенсии поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ также составлен акт о том, что местонахождение должника и его имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ также составлен акт о совершении исполнительных действий, из содержания которого следует, что должник и имущество должника О не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос в Министерство внутренних дел Р о предоставлении сведений о наличии автомототранспорта (модели, госномера, года выпуска, цвета кузова, даты регистрации и т.п., технической характеристики, местонахождении, наличия запретов на отчуждение) поступил ответ о наличии транспортного средства марки Форд Мондео, 2008 года выпуска; зарегистрирован МРЭО ГИБДД МВД по РТ; свидетельство о регистрации транспортного средства выдано ДД.ММ.ГГГГ; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем направлен запрос в отделение Госавтоинспекции МО МВД Р «Дзун-Хемчикский о предоставлении сведений на автотранспортное средство: легковой универсал, ФОРД МОНДЕО, 2008 года выпуска, г/н №, о месте совершения административного правонарушения, кем было совершено, его контактные данные, контактные данные должника. На указанный запрос получен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ К автомашина марки ФОРД МОНДЕО с государственным регистрационным номером № совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.2 КоАП РФ, на автодороге Р-257 Енисей 805 км. 60м (оплачено).

Согласно телефонограмме, ДД.ММ.ГГГГ совершен звонок в адресное бюро паспортного стола и получены сведения об адресе регистрации должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в администрацию сельского поселения <адрес> о предоставлении информации по должнику, в частности, проживает ли он по адресу, информации об актуальном месте его жительства, контактные данные близких родственников, о наличии личного подсобного хозяйства, количество КРС, МРС, об аренде земельного участка. На данный запрос получен ответ о том, что должник К действительно не проживает на территории <адрес>.

В ответ на запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении сведений о предоставлении выписки о правах О на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м О по Республике Тыва О вынесено постановление об исполнительном розыске имущества О

Из приобщенных к исполнительному производству извещений следует, что должник К вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, извещения направлялись по адресу в <адрес>.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершил и совершает необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, им проверялось имущественное положение должника, наличие у него дохода и имущества, устанавливалось фактическое место жительства должника, были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имуществе. Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации, фактического проживания и нахождения имущества должника, о чем составлен соответствующий акт; вынесено постановление об исполнительном розыске имущества О

Согласно фактически установленным обстоятельствам неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, а обусловлено отсутствием возможности установить место постоянного жительства, места пребывания и местонахождения имущества О

Кроме того, ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены права сторон исполнительного производства, в том числе право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, что не препятствует получению копий материалов из исполнительного производства лично, в электронном виде либо посредством Почты Р. В этой связи, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В силу положений статей 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом следует отметить, что отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в ФЗ «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Доказательств нарушения своих прав и законных интересов не принятием мер принудительного характера в течение длительного времени административным истцом не представлено. При этом обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Целью обращения в суд с административным исковым заявлением является защита и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (организации).

Административным истцом не приведены мотивированные доводы о наступивших негативных правовых последствиях оспариваемых действий (бездействия), для устранения которых требуется восстановление интересов организации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов Р по Республике Тыва О, Управлению Федеральной службы судебных приставов Р по Республике О о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики О в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики О.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна ________________________ /судья Борбай-оол А.К./