Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Княгинино 17 октября 2017года

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

при секретаре Николаевой И.А.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 14.08.2017 года она обратилась с заявлением в ГУ ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением Комиссии при ГУ ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области № 170000010454\765023\17 от 29 августа 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При исчислении её стажа, пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с 02.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.06.1991г. по 25.06.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 01.06.1992г. по 23.06.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г., когда она находилась в оплачиваемом учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении, а также с 16.10.2006г. по 18.10.2006г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006 г., с 14.02.2011 г. По 05.03.2011 г., с 12.05.2014 г. по 23.05.2014 года- периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Истица полагает, что не включение данных периодов времени в её педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, является незаконным на основании следующего.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Она (истица) обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, на основании закона «О страховых пенсиях» данные периоды должны быть включены в страховой стаж.

В соответствии с законом «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица просит признать отказ ГУ ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии, незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении с 02.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.06.1991г. по 25.06.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 01.06.1992г. по 23.06.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г., а также периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации с 16.10.2006г. по 18.10.2006г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006 г., с 14.02.2011 г. По 05.03.2011 г., с 12.05.2014 г. по 23.05.2014 года.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.08.2017 года, с момента, когда она обратилась в ГУ ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в заявлении, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал, суду представил письменный отзыв, в котором указал, что требования истицы не могут быть удовлетворены, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, имеющим особых характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды ученических отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанными Правилами не предусмотрены. Также следует принять во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, истица не занималась своей профессиональной деятельностью, отсутствовала на рабочем месте, нагрузка была в эти периоды несоразмерно ниже.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к убеждению, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 15.08.1990г. по настоящее время - учителем Возрожденской средней школы, что подтверждается записями в трудовой книжки ( л.д.13-15).

При этом, с 02.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.06.1991г. по 25.06.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 01.06.1992г. по 23.06.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г., она находилась в оплачиваемом учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении, а также с 16.10.2006г. по 18.10.2006г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006 г., с 14.02.2011 г. по 05.03.2011 г., с 12.05.2014 г. по 23.05.2014 года- она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами по МОУ Возрожденской средней школе ( л.д.16-38).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14 августа 2017 года обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области от 21.08.2016г. в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик указал, что продолжительность специального стажа последней на дату обращения в пенсионный фонд составляет 24 года 8 месяцев 20 дней.

Из содержания указанного решения следует, что в специальный стаж ответчиком не зачтен период нахождения ФИО1 в учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении с 02.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.06.1991г. по 25.06.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 01.06.1992г. по 23.06.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006г. по 18.10.2006г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006 г., с 14.02.2011 г. по 05.03.2011 г., с 12.05.2014 г. по 23.05.2014 года

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты, за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истицы времени нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006г. по 18.10.2006г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006 г., с 14.02.2011 г. по 05.03.2011 г., с 12.05.2014 г. по 23.05.2014 года следует признать неправомерным.

Неправомерным является и исключение из специального стажа истицы времени нахождения в учебных отпусках в период с 02.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.06.1991г. по 25.06.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 01.06.1992г. по 23.06.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г, на основании, того, что в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность.

Судом установлено, что в указанные период времени истица находилась в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных экзаменов в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период обучения истца, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержится и в ст. 173 ТК РФ, действующей в настоящее время, которая гласит, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившем самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с 1990 года по 1994 год ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию Нижегородском государственном педагогическом университете на факультете русского языка и литературы. В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Копией диплома серии ЦВ № 190887 от 15.07.1994г. подтверждается обучение в высшем учебном заседании ФИО1 (добрачная фамилия ФИО).

При таких обстоятельствах суд находит незаконным исключение периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации из специального стажа ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В совокупности периоды работы истицы, необоснованно исключенные из её льготного стажа, с учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 24 года 08 месяцев 20 дней, её специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконен, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 14.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- периоды учебных оплачиваемых отпусков с 02.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.06.1991г. по 25.06.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 01.06.1992г. по 23.06.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006г. по 18.10.2006г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006 г., с 14.02.2011 г. по 05.03.2011 г., с 12.05.2014 г. по 23.05.2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию, начиная с 14 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Княгининский районный суд.

Судья Н.Н.Ширяев