Решение № 12-122/2023 21-303/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 12-122/2023

Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-303/2023

УИД: 22RS0011-02-2023-000755-61

№ 12-122/2023 (в 1 инстанции)


Р ЕШ Е Н И Е

июня 2023 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 апреля 2023 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 февраля 2023 года ***-АП, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов) ФИО3, Администрация <адрес> Алтайского края, расположенная по <адрес> в <адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования по производству капитального ремонта систем горячего и холодного водоснабжения жилого <адрес> Алтайского края путем проведения мероприятий в виде: выполнения замены трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой прибора учета, запорной арматуры, длиной 275 м.п.; выполнения замены трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой приборов учета, запорной арматуры, длиной 280 м.п.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 02 марта 2023 года, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 апреля 2023 года постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 22 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края изменено. Совершенное Администрацией города Рубцовска Алтайского края деяние переквалифицировано с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 02 мая 2023 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие мер к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет г.Рубцовска для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Кроме того указывает на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 09 июля 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ произвести капитальный ремонт систем горячего и холодного водоснабжения жилого <адрес> Алтайского края путем проведения мероприятий в виде: выполнения замены трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой прибора учета, запорной арматуры, длиной 275 м.п.; выполнения замены трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой приборов учета, запорной арматуры, длиной 280 м.п. В случае неисполнения решения в течение установленного срока предоставить ФИО4, ФИО5 совершить указанные действия за счет Администрации г. Рубцовска Алтайского края со взысканием необходимых расходов.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГ.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения Администрацией г.Рубцовска не были исполнены, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением уполномоченного должностного лица УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ Администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии, Администрация <адрес> привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГ, штраф был оплачен ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Администрация <адрес> привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, штраф был оплачен ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление ***-АП о привлечении администрации <адрес> Алтайского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Однако в установленный срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении административного правонарушения.

Поскольку новый срок (согласно оспариваемому постановлению) для исполнения требований исполнительного документа был установлен постановлением от ДД.ММ.ГГ, то есть до наложения штрафа постановлением от ДД.ММ.ГГ, судом правомерно бездействие администрации <адрес> Алтайского края переквалифицировано с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлениями о привлечении к административной ответственности и иными документами, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Должностному лицу и судье городского суда должником какие - либо документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда 2016 года, не представлены.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы в городской суд, судье краевого суда аналогичны объяснениям, данным судебному приставу - исполнителю и судье, о том, что у должника отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, а также о необходимости соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Данные доводы обоснованно отклонены при рассмотрении дела и жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В жалобе заявитель приводит в целом объем необходимого финансирования для исполнения требований всех исполнительных документов в отношении Администрации города Рубцовска. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что должником как до, так и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа принимались меры для выделения финансирования отдельно для исполнения требований настоящего исполнительного документа, размер которого с очевидностью значительно меньше общего объема необходимых средств. Кроме того, из материалов исполнительного производства не следует принятие должником мер и к частичному исполнению решения суда (в пределах выделяемого финансирования ежегодно).

При таких обстоятельствах оснований полагать отсутствующей вину юридического лица в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

Установленный судебным приставом - исполнителем срок является достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда Д.В. Бугаков