Решение № 12-398/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-398/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Челябинск 03 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Волуйских И.И., при секретаре Лошкаревой А.С.,

рассмотрев дело № 12-398 /2017 об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированного в №, работающего в ООО «Лимпопо» водителем, и его жалобу на постановление № заместителя начальника ГИБДД УМВД России по Челябинской области по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности №, ДД.ММ.ГГГГ года в 07 часов 00 минут возле дома <адрес> водитель ФИО1, управляя автомобилем «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, используемый для перевозки пассажиров, имеющий помимо водителя более 8 мест для сидения с разрешенной максимальной массой 5 тонн, допустил нарушение Приказа Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и в нарушение части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществлял движение без тахографа, за что ДД.ММ.ГГГГ года постановлением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по Челябинской области водитель ФИО1 был подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку осуществляет перевозку пассажиров и багажа по заказу. Кроме того, факт наличия или отсутствия тахографа на транспортном средстве сотрудниками полиции не установлен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, на личном участии в рассмотрении жалобы не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем судьей на основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ГИБДД УМВД России по г. Челябинску в судебном заседании не принял участие, извещен.

Суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании протокола об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложению 3 Приказа Минтранса России от 13.03.2013 года № 36 использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается:

1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Указанные требования закона ФИО1 не выполнены.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ;

- объяснением самого ФИО1,

- рапортом инспектора ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области;

- видеозаписью.

Перечисленные доказательства являются достоверными, допустимыми, относятся к данному делу и в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ – управление транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не состоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются, помимо прочих, транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2) и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3), за исключением транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 259- ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» виды перевозок пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

На основании частей 1 и 2 статьи 19 названного Закона регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок; регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В пункте 9 статьи 2 названного Закона установлено, что маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Под транспортными средствами общего (общественного) пользования понимаются виды транспортных средств, предназначенные для массовых перевозок пассажиров (автобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны электро-и дизель-поездов, метрополитена, суда морского и речного флота, самолеты гражданской авиации).

Таким образом, транспортное средство, которым управлял ФИО1 не относится к числу транспортных средств категории М 3, осуществляющих регулярные перевозки и входящих в исключения, согласно Приложения 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Доводы жалобы о том, что кроме протокола и постановления по делу об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, иных материалов, подтверждающих совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ не представлено, являются не состоятельными, поскольку материалы административного дела помимо протокола и постановления содержат видеозапись фиксирующее данное нарушение.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудниками полиции фактически не было выявлено наличие тахографа, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, поскольку инкриминируемое правонарушение было совершено ФИО1 не как индивидуальным предпринимателем, а как гражданином, действующим в рамках трудовых отношений, допущены им в результате одного действия - осуществления перевозки пассажиров и багажа.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 7.4 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещена эксплуатация транспортных средств при неработающем тахографе.

В связи с изложенным, доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются не состоятельными и опровергаются фактическими обстоятельствами, установленными судом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не нарушены.

Каких либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Постановление вынесено должностным лицом - заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску <данные изъяты> О.А. в пределах своей компетенции, предусмотренной п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, и сделан обоснованный вывод о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд не усматривает.

Обжалуемое постановление об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 <данные изъяты> о привлечении к ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.И. Волуйских