Решение № 7(2)-1/2026 7(2)-310/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 7(2)-1/2026

Судья: Берестовой С.А. № 7(2)-1/2026

31RS0022-01-2025-003910-55

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

город Белгород 12 января 2026 года

Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 1 августа 2025 года и решение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении заявителя.

Заслушав выступления ФИО1, его защитников Яготинцевой Г.А., Запорожец А.В., поддержавших доводы жалобы, должностных лиц управления экоохотнадзора ФИО2, ФИО3, помощника прокурора Белгородской области Малаховой А.С., полагавших решение судьи оставить без изменения,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 01.08.2025, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 29.10.2025, главный инженер филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении него процессуальные акты и прекратить производство по делу. Полагает, что изложенные в обжалуемых актах выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с законом, административная ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 этой статьи и ст.8.2.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения обусловлена несоблюдением им требований ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФХ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.06.2025 прокуратурой Яковлевского района Белгородской области проведена проверка ГУП «Белоблводоканал» филиал «Западный», в ходе которой установлено истекание из трубы неочищенных канализационных сточных вод с характерным запахом от многоквартирных домов в <...> в лесопосадке по уклону вниз в овраг. Каких-либо очистных сооружений не выявлено. Очистка стоков не производится. Площадь территории, непосредственно перекрытой разливом сточных вод составила 5779,74 кв.м.

Прокуратурой установлено, что на основании решения Муниципального совета Яковлевского района от 26.06.2018 №5 «О безвозмездной передаче в государственную собственность Белгородской области объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Яковлевского района», распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 28.09.2018 №402-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области», акта приема-передачи имущества от 10.12.2018, - внутриквартальные сети канализации, расположенные, в том числе в <...> переданы в государственную собственность Белгородской области и хозяйственное ведение ГУП «Белводоканал», правопреемником которого является ГУП «Белоблводоканал».

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 11.02.2025 №01-18к ФИО1 принят на должность главного инженера филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал».

В соответствии с п.3.2 должностной инструкции главного инженера административно-управленческого персонала филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал», в должностные обязанности ФИО1 входит ответственность за организацию работ, соблюдение природоохранного законодательства и экологической безопасности, осуществление природоохранных мероприятий в подразделении.

Названные обстоятельства явились основанием полагать, что ФИО1 нарушены требования ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», возбуждении в отношении него дела об административной правонарушении и привлечении к ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Проанализировав собранные по делу доказательства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела, получившими оценку в постановлении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Имеющиеся в деле доказательства объективно подтверждают, что бездействие ФИО1 привели к нарушению экологического законодательства, а потому он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа имеющихся доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Принадлежность трубы, из которой происходило истекание канализационных вод на почву, ГУП «Белоблводоканал» в зоне ответственности филиала «Западный» подтверждается указанными выше решением Муниципального совета Яковлевского района от 26.06.2018 №5, распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 28.09.2018 №402-р, актом приема-передачи имущества от 10.12.2018, в который включены внутриквартальные сети канализации.

Из ответа на запрос Белгородского областного суда администрация Яковлевского муниципального округа сообщила, что на балансе администрации отсутствуют объекты водоснабжения и водоотведения, так как они были переданы в государственную собственность Белгородской области в 2018 году на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 28.09.2018 №402-р «О приеме имущества в государственную собственность в Белгородской области».

Таким образом достоверно установлено, что место излива из рассматриваемой трубы на рельеф почвы канализационных сточных вод, находилось в зоне ответственности филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал», который являлся гарантирующей организацией в сфере центрального водоотведения на территории п.Яковлево Яковлевского района Белгородской области и единственным предприятием, на содержании и обслуживании которого находятся канализационные сети, где ФИО1 состоит в должности главного инженера и обязан исполнять обязанности по соблюдению требований экологического законодательства, что им выполнено не было.

Жалоба ФИО1 на постановление должностного лица судьей районного суда рассмотрена всесторонне, полно и объективно, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ не допущено. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность изложенных в обжалуемом решении выводов о доказанности вины привлеченного в совершении вмененного ему административного правонарушения, не установлено.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что излив канализационных стоков установлен в 500м к юго-юго-западу от производственного предприятия, расположенного по адресу: <...>, и в 900м к юго-западу от трассы Крым, в овраге вблизи дома 9 по ул.Южной.

Указанная территория имеет географические координаты 50.847614, 36.449986, была осмотрена с применением средств фотофиксации (л.д.28-32).

Отчетом ФГАОУВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» установлено, что общая площадь территории участка, расположенного в 500м к юго-юго-западу от производственного предприятия, расположенного по адресу: <...>, и в 900м к юго-западу от трассы Крым, покрытая сточными водами, - составляет 5779,74 кв.м. (л.д.76-86).

Согласно протоколам биотестирования изъятого в месте излива вещества, оно представляет собой отход, отнесенный к V классу опасности (л.д.70-75).

Названные доказательства подтверждают, что местом совершения административного правонарушения является земельный участок, расположенный в 500м к юго-юго-западу от производственного предприятия, расположенного по адресу: <...>, и в 900м к юго-западу от трассы Крым, в овраге вблизи дома 9 по ул.Южной, географические координаты: 50.847614, 36.449986. Поэтому указание в постановлении других географических координат этого земельного участка, признается ошибочным.

Защита указывала, что ГУП «Белобловодоканал» обязан обслуживать объекты, которые принял в хозяйственное ведение, а при принятии в собственность сетей водоотведения в 2018 году и на сегодняшний момент, эти сети не укомплектованы очистными сооружениями. В обязанности ФИО1 (включая ГУП «Белоблводоканал» в целом) установка этих систем не входит. Данные обстоятельства, по мнению автора жалобы, указывают на то, что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Эти доводы признаю неубедительными. Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает управляющую организацию принимать меры не только к сбору, накоплению, утилизации отходов производства и потребления, но и их обезвреживанию, при соблюдении мер, которые должны быть безопасны для окружающей среды.

В рассматриваемом случае ФИО1 не мог не осознавать, что канализационные отходы из многоквартирных домов по ул.Южной в п.Яковлево проистекают на почву, что нарушает экологическое законодательство. При этом им, как ответственным за организацию работ, связанных с соблюдением природоохранного законодательства и экологическую безопасность, не было принято никаких мер по пресечению выявленных нарушений. Защита указывает, что не были обязаны возводить водоочистные сооружения. Однако, видя, что в зоне ответственности филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» происходит загрязнение окружающей среды путем розлива канализационных стоков на почву, ФИО1 не предпринимались меры к предотвращению вредных последствий. Защита не смогла предоставить суду сведений об информировании профильных министерств (Министерство имущественных и земельных отношений, Министерство жилищно-коммунального хозяйства) о необходимости проведения соответствующих работ, направленных на устранение причин нарушения закона.

При таких данных прихожу к заключению о том, что выводы судьи районного суда о законности постановления относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, основаны на имеющихся в деле материалах, являются правильными.

Назначенное наказание соответствует санкции статьи, по которой ФИО1 признан виновным. Считать его несправедливым вследствие чрезмерной суровости, оснований не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела, нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которые бы повлияли на обоснованность вывода о виновности привлеченного и повлекли отмену обжалуемых процессуальных актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 1 августа 2025 года и решение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в соответствии со ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Б. Киреев