Решение № 2-596/2019 2-596/2019~М-649/2019 М-649/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-596/2019

К делу № 2- 596/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Туапсе 11 июня 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кошевого В.С.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе обратилось в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий.

В обоснование исковых требований указали, что 29.03.2019 года проводилась внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, магазин «Нью Гранд 777» по адресу <адрес>, в ходе которой были установлены следующие нарушения: на вывеске отсутствует информация о месте нахождения (адресе), что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей"; в реализации находятся товары бытовой химии – средства для чистки ковров «Blitz» в количестве 2 шт., на маркировке которых в составе отсутствует процентное содержание ингредиентов; при реализации освежителя воздуха TORK в количестве 6 шт. отсутствует на потребительской упаковке, маркировке либо листке вкладыше информации о сроке годности, наименовании и адресе производителя, что является нарушением п.п. 36,37 Технического регламента «Требования к безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 04.03.2008 № 217. По указанным фактам в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.8 и ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ соответственно. Постановлениями № и 253 от 10.04.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении перечисленных административных правонарушений, и ей по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, по ч. 1 ст. 14.8 - в виде предупреждения. Полагают, что деяния, совершенные ИП ФИО2, противоправны, нарушают основные принципы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах, о продавцах и исполнителях услуг, а также на приобретение товаров надлежащего качества. Поэтому просят суд признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 в части нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей противоправными, обязать её прекратить эти действия и опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой ФИО2 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, нарушения устранены.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст.46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет услуги розничной торговли непродовольственной группы товаров, и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих её услуги на территории муниципального образования Туапсинский район исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2012 №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в п.п.7 п.4 ст.40 Закона №2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Из материалов дела следует, что 29.03.2019г. во исполнение приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1103, подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592», проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающей услуги розничной торговли непродовольственной группы товаров в магазине «Нью Гранд 777» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в реализации находятся товары бытовой химии – средства для чистки ковров «Blitz» в количестве 2 шт., на маркировке которых в составе отсутствует процентное содержание ингредиентов; при реализации освежителя воздуха TORK в количестве 6 шт. отсутствует на потребительской упаковке, маркировке либо листке вкладыше информация о сроке годности, наименовании и адресе производителя, что является нарушением п.п. 36,37 Технического регламента «Требования к безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 04.03.2008 № 217. Также проверкой выявлено, что на вывеске магазина отсутствует информация о месте нахождения (адресе), что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей";

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району ФИО3 № и № от 10.04.2019 ИП ФИО2 признана виновной в совершении указанных административных правонарушений, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ) и в виде предупреждения (по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ).

Таким образом, факт нарушения ответчиком законодательства в сфере защиты прав потребителей установлен постановлениями главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району, не оспоренными ответчиком в установленном законом порядке и вступившими в законную силу 22.04.2019г.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза" утвержден перечень пунктов технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, и ввести обязательные требования с 1 июля 2010 г.

Согласно п.2 Перечня, к таким пунктам отнесены, в том числе, пункты 35 - 42 технического регламента "Требования к безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии", утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 марта 2008 г. N 217.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при осуществлении торговли в магазине «Нью Гранд 777» по <адрес>, ИП ФИО2 нарушены требования действующего законодательства РФ, в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан.

До потребителя ответчиком не доводится объем обязательной информации о реализуемом товаре, о его изготовителе и продавце, что влечет нарушение законодательства, которое обязывает продавца (исполнителя) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (услуг). Тем самым, ответчиком нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, о продавце, а также на приобретение товаров надлежащего качества.

Согласно ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 в части нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, их изготовителях и продавце, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу опубликовать его резолютивную часть в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 11.06.2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2019 года.

Судья _____подпись____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-596/2019

В Туапсинском городском суде.

УИД <данные изъяты>