Решение № 2-1921/2020 2-1921/2020~М-1632/2020 М-1632/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1921/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 24сентября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьиКоблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд к ФИО2 с иском о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка.

В обоснование требований указано, что истцом проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес> в котором предоставляются 4 номера различной ценовой категории, в связи с чем усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования. Согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу:<адрес>, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, принадлежит на праве собственности ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства – жилой дом, с кадастровым номером <адрес> и 29.06.2020 г. рейдовыми обследованиями, управлением муниципального контроля администрации МО Темрюкский район установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции – под гостиничное обслуживание, то есть фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования – туристическое обслуживание (код 5.2.1). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено рекомендательное письмо об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. Кроме того, в Голубицком сельском поселении <адрес> в отношении земельных участков для личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении прочих земельных участков, в том числе для гостиничного обслуживания, налоговая ставка составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, ввиду чего неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей. Указанные ответчиком нарушения, послужили основанием для обращения в суд.

Представитель администрации МО Темрюкскийрайон ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

ОтветчикФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, находит заявленный администрацией МО Темрюкский район иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 12ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:30<адрес>, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, на предмет его целевого использования участка и объекта капитального строительства в соответствии с назначением.

Как следует из актоввизуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами к ним, на территории указанного земельного участка, площадью 796кв.м, с видом разрешенного использования –личное подсобное хозяйство, категория земель – землинаселенных пунктов, возведены объекты капитального строительства, обладающие признаками использования под гостевой дом. На момент осмотра объекты эксплуатировались. На прилегающей территории находились автомобили из разных субъектов РФ. Согласно общедоступным сведениям в сети интернетпо адресу: <адрес>, расположен гостевой дом «Солнышко», где предоставляются для проживания номера со всеми удобствами.

Кроме того, в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление К являющейся собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, граничащий с земельным участком ответчицы. В указанном заявлении К сообщила, что на протяжении трех лет ФИО2 занимается гостиничным бизнесом, не имея на то законных оснований, без оплаты налогов.

Ввиду указанных обстоятельств усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.

<адрес>

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на различные категории и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, что предусмотрено п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 1 ГрК РФ, содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – вст. 37 ГрК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, разрешенное использование земельного участка ответчика относится к наименованию вида разрешенного использования –личное подсобное хозяйство (код 2.2), вместе с тем, фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования – туристическоеобслуживание (код 5.2.1), предусматривающему размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих лечение, а также иных зданий, используемых в целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, размещение детских лагерей.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 ГрК РФ, согласно которым, под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч.2 ст. 16 ЖКРФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 288 ГК РФ устанавливает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, собственник жилого помещения может использовать для личного проживания и проживания членов его семьи, однако использование собственником жилого дома для предоставления гостиничных услуг для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит ст. 17 ЖК РФ.

Истцом в качестве доказательства использования спорных объектов в качестве гостевого дома предоставлена информация, расположенная в сети интернет, согласно которой указаны сведения о гостевом доме «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, включающие в себя сведения о номерах для проживания.

Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставил каких-либо доказательств, опровергающих информацию, содержащуюся в сети интернет.

<адрес>

В досудебном порядке ФИО2 рекомендовалось изменить вид разрешенного использования земельного участка, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, однако, как установлено судом, вид разрешенного использования не изменен.

Кроме того, истец сослался в обоснование требований на то, что неисполнениеФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в требованияхоб обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка, так как в силу положений ст. 209 ГК РФ, собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Настоящим решением, суд запретил ответчику эксплуатацию спорныхобъектов капитального строительства, при этом, ФИО2, являясь собственником указанных объектов, вправе самостоятельно принимать решение об изменении их назначения и наименования, соответственно и вида разрешенного использования земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 144, 191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО Темрюкский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка удовлетворить частично.

Запретить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в качестве гостевого дома, до оформления объектов недвижимости в установленном законом порядке (назначение объекта недвижимости «Нежилое здание», наименование объекта недвижимости «Гостевой дом») и изменения вида разрешенного использования земельного участка на туристическое обслуживание (5.2.1).

В остальной части исковых требований администрации МО Темрюкский район отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы вТемрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Председательствующий: С.А. Коблев

Мотивированное решение суда изготовлено 28.09.2020 г.