Решение № 12-193/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-193/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ № 1 пгт. Славянка на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 25.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» пгт. Славянка Хасанского муниципального района,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 25.11.2019 года юридическое лицо МБОУ СОШ № п. Славянка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем юридического лица - директором МБОУ СОШ № п. Славянка ФИО1 подана жалоба об отмене постановления. В обоснование жалобы ФИО1 указано, что им неоднократно направлялись заявления в адрес учредителя школы, то есть администрации Хасанского муниципального района на финансирование мероприятий по устранению выявленных административным органом нарушений требований СанПиН, поскольку именно учредитель является распорядителем бюджетных средств на нужды и расходы школы. Полагает, что вина юридического лица отсутствует, поскольку им, как законным представителем были предприняты все исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм действующего законодательства.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15.09.2017 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю вынесено предписание № 153 об устранении в срок до 01.09.2019 года выявленных нарушений, а именно: 1) организовать установку дополнительных светильников; 2) устранить причину нерабочего состояния вытяжного шкафа в кабинете физики; 3) обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления медицинской деятельности с последующим лицензированием; 4) обеспечить наличие горячей и холодной воды в процедурном кабинете; 5) обеспечить в месте установки раковины в процедурном кабинете отделку керамической плиткой; 6) организовать замену линолеумного покрытия пола в рекреациях 1,2,3 этаже, кабинете физики; 7) организовать проведение капитального ремонта пола, стен в спортивном зале; 8) обеспечить проведение реконструкции помещений пищеблока с учетом санитарно-эпидемиологических требований; 9) организовать проведение ремонта внутренней отделки стен, пола с заменой кафельной плитки в основных производственных помещениях пищеблока; 10) приобрести на пищеблок необходимое технологическое и холодильное оборудование.

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 05.09.2019 года № в отношении МБОУ СОШ № п. Славянка проведена проверка, в ходе которой выявлено неисполнение в установленный срок пунктов 1,3,4,5,7,8,9,10 предписания № 153 от 15.09.2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБОУ СОШ № дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 246 от 12.09.2019 года, предписанием от 15.09.2017 года, актом проверки N106 от 12.09.2019 года и иными доказательствами имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является верным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, оцененных на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Общественные отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статья 50 указанного Закона наделяет должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) правом давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу статей 10 и 11 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять упомянутые предписания.

Выражая свое несогласие с постановлением мирового судьи, директор школы ФИО1 в качестве доводов указывает, что устранению всех отмеченных в предписании нарушений помешало не выделение бюджетных средств.

Между тем указанные доводы не ставят под сомнение выводы мирового судьи о виновности юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется достоверных и убедительных доказательств, подтверждающих, что Учреждением предпринимались необходимые и последовательные шаги по получению бюджетных ассигнований на устранение нарушений, выявленных органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективных доказательств того, что законным представителем МБОУ СОШ № п. Славянка были предприняты в течении двух лет (с момента вынесения предписания) все зависящие от него меры по выполнению предписания не имеется.

Недостаточность бюджетного финансирования, на которое ссылается в жалобе заявитель, сама по себе не является поводом к освобождению юридического лица от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Допущенные нарушения, на необходимость устранения которых указано в предписании, создают угрозу жизни и здоровья людей.

Постановление о привлечении МБОУ СОШ № п. Славянка к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено мировым судьей юридическому лицу в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в наименее строгом размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 25.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» пгт. Славянка Хасанского муниципального района оставить без изменения, жалобу директора МБОУ СОШ № пгт. Славянка - без удовлетворения.

Судья А.Н. Гурская