Решение № 12-126/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-126/2021

55RS0№-26

№

РЕШЕНИЕ

<адрес> «а») ДД.ММ.ГГГГ

Судья Омского районного суда <адрес> Порсик Т.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности АБА,

инспектора ТОНД и ПР по <адрес> ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> СИВ,

при секретаре Доценко Ю.А., Копеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ТОНД и ПР по <адрес> ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (далее ТОНД и ПР по <адрес>) АДВ ДД.ММ.ГГГГ БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» обратился с жалобой, мотивировав тем, что в максимально короткие сроки выявленные в ходе проверки нарушения были устранены. Просит суд заменить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.

Представитель ТОНД и ПР по <адрес> в судебном заседании указал, что к ним поступило обращение о частом срабатывании сигнализации в БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж», что обусловило проведение согласованной с прокуратурой проверки. В результате были выявлены нарушения, отраженные в акте, включая и те, которые ранее также выявлялись. Вина Учреждения подтверждена материалами дела. Поскольку имели место сбои в работе сигнализации, назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Представитель БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным. Указал на то, что в короткие сроки выявленные нарушения устранены. Просил изменить наказание на предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые основы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями подпункта 61 вышеназванных Правил, организация обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

На основании ст. 83 ч. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со п. 6.1.1 «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» СПС должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач:

- своевременное обнаружение пожара;

- достоверное обнаружение пожара;

- сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу.

Пунктом 6.5 указанного Свода Правил 6.5.1 регламентированы меры обеспечения защиты от ложных срабатываний.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.10 час. на объекте БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» обнаружены следующие нарушения пожарной безопасности:

- система пожарной сигнализации не обеспечивает защиту от ложных срабатываний, а именно: сигнал «пожар» выполняется при срабатывании одного пожарного извещения без осуществления процедуры перезапроса;

- не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями (световое табло «Выход») на обрыв и короткое замыкание;

- проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты без разработки (внесения изменений) проектной документации, а именно: произведена замена приемно-контрольного прибора (сигнал 20 М на сигнал 20 П);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует).

По факту обнаруженных нарушений ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» к административной ответственности по 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей

Вина БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, которым должностным лицом была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, заявитель просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение с учетом того, что допущенные нарушения устранены в максимально короткие сроки.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Несмотря на то, что объектом вменяемого БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» правонарушения является пожарная безопасность, санкция ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения.

При этом суд учитывает, что сведений о том, что ранее БПОУ «Омский аграрно-технологический колледж» привлекалось к ответственности за аналогичные или однородные правонарушения материалы дела не содержат. Кроме того, привлекаемое к ответственности лицо является бюджетной организацией, которое принимает меры к надлежащему исполнению обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в рамках выделенных субсидий, в короткие сроки устранило выявленные проверкой нарушения, а также отсутствие каких-либо негативных последствий и реальной угрозы охраняемых законом интересов, отсутствие имущественного вреда, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Сведений о повторности совершенного правонарушения материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ТОНД и ПР по <адрес> ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> АДВ о привлечении Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Омский аграрно - технологический колледж» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Порсик Т.В.