Решение № 12-339/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-339/2019

Дело № 12-339/2019


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием представителя ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 в интересах ФИО3 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Твери от 19.08.2019 ФИО2 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО3 и ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 от 19.08.2019 прекращено дело об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО3 и ФИО1, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

ФИО4 в интересах ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, проведенную по делу проверку поверхностной и неполной. В обоснование жалобы указывает, что 08.02.2019 в результате ДТП, произошедшего по адресу: <...>, с участием автомобилей марки Хундай, г.р.з. № регион, под управлением ФИО3 и ВАЗ 2112, г.р.з. № регион, под управлением ФИО1 потерпевшей ФИО3 (до брака ФИО5) был причинен вред здоровью в виде перелома кисти левой руки, что подтверждается экспертным заключением №№ от 03.04.2019. Определением № от 20.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования. Ссылаясь на решение Московского районного суда г. Твери от 23.05.2019 по материалу 12-103/2019 указывает, что 08.02.2019 в отношении ФИО6 вынесено постановление №№, которым он признан виновным по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ. Считает, что при таких обстоятельствах владелец ВАЗ 2112, г.р.з. № регион, ФИО1 не застраховал свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством РФ, и в момент ДТП 08.02.2019, при отсутствии полиса ОСАГО, управляя автомобилем, причинил телесные повреждения другому владельцу транспортного средства. Следовательно, ФИО1 подлежит ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, так как не имел права на эксплуатацию транспортного средства, при отсутствии полиса ОСАГО. В связи с чем, просит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19.08.2019 отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по г. Твери, ФИО3, ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав представителя ФИО4, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 28.1 КоАП РФ содержит основания к возбуждению дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 08.02.2019 в 18 часов 05 минуты на пр-те Победы, д.39/43 в г. Твери, произошло столкновение автомобилей Хундай, г.р.з. К027РР69 регион, и ВАЗ 2112, г.р.з. № регион, под управлением ФИО1 В результате ДТП ФИО3 получила телесные повреждения.

Инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области 20.02.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ №.

Статьей 12.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителей в случаях нарушения ими правил дорожного движения, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

В рамках проведения административного расследования вынесено определение от 29.03.2019 о назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении ФИО7, производство которой было поручено ГКУ ТО «БСМЭ».

Согласно заключению эксперта от 11.06.2019 № у ФИО3 имелся закрытый перелом шиловидного отростка левой локтевой кости. Этот перелом возник от действия тупого твердого предмета, мог быть получен в условиях рассматриваемого ДТП 08.02.2019, вызвал длительное расстройство здоровья на срок свыше трех недель, поэтому квалифицируется как вред здоровью средней степени тяжести. Каких либо видимых повреждений (кровоподтеки, кровоизлияния, ссадины, раны) в области левой кисти и левого локтевого сустава документально не зафиксировано. В этой связи выставленный диагноз «Ушиб левой кисти. Ушиб левого локтевого сустава» экспертной оценке не подлежит.

После получения судебно-медицинской экспертизы, инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО8, прекратил производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В постановлении указано – дело об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО3, ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Как установлено в суде, дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, было возбуждено в отношении водителей ФИО3, ФИО1

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе в постановлении о прекращении производства по делу (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Как установлено судом, в обжалуемом постановлении от 19.02.2019 содержаться сведения о двух лицах, в отношении которых производство прекращено, а именно ФИО3 и ФИО1

Между тем, в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, лица, в отношении которого производство прекращено, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Из данных требований закона следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в отношении одного лица.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, в отношении которых велось производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, ФИО1 (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.02.2019 № в отношении обоих водителей), были лишены возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, чем нарушено право на защиту лиц, в отношении которых велось производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что постановление о прекращении дела об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, которые не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, постановление должностного лица о прекращении производства по делу от 19.08.2019 подлежит отмене, а дело с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ (событие имело место 08.02.2019) направлению на новое рассмотрение в ОГИБДД УМВД России по г. Твери.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить выявленные нарушения процессуальных норм, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО4 в интересах ФИО3 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Твери от 19.08.2019 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО8 от 19.08.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД УМВД России по г. Твери.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.С. Бурше