Решение № 2-6170/2018 2-6170/2018~М-5713/2018 М-5713/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-6170/2018

№2-6170/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 16.11.2016г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.

Истец уточнил предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 16.11.2016г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

с 23.01.1979г. по 26.03.1979г., с 05.04.1979г. по 28.10.1981г., с 10.11.1981г. по 26.04.1982г., с 26.06.1984г. по 02.12.1984г. – ученик машиниста, машинист электростанции Мостостроительного поезда N;

с 01.10.1985г. по 29.06.1990г. – машинист автодрезины и мотовоза Мостостроительного поезда N, с 01.10.1987г. Мостостроительного отряда N треста «...

с 02.07.1990г. по 25.09.1995г. – машинист мотовоза и автодрезины;

с 27.05.1985г. по 30.09.1985г., с 26.09.1995г. по 31.12.1996г. – машинист мотовоза;

с 01.01.1997г. по 17.06.1997г. – машинист автоматрисы Мостостроительного отряда N треста «...».

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 23.01.1979г. по 26.03.1979г., с 05.04.1979г. по 28.10.1981г., с 10.11.1981г. по 26.04.1982г., с 26.06.1984г. по 02.12.1984г. – ученик машиниста, машинист электростанции Мостостроительного поезда N;

с 01.10.1985г. по 29.06.1990г. – машинист автодрезины и мотовоза Мостостроительного поезда N, с 01.10.1987г. Мостостроительного отряда N треста «...

с 02.07.1990г. по 25.09.1995г. – машинист мотовоза и автодрезины;

с 27.05.1985г. по 30.09.1985г., с 26.09.1995г. по 31.12.1996г. – машинист мотовоза;

с 01.01.1997г. по 17.06.1997г. – машинист автоматрисы Мостостроительного отряда N треста «...

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что 09.08.2016г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от ... N ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 16.11.2016г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в районах Крайнего Севера 06 лет 08 месяцев 29 дней, для мужчин в возрасте 55 лет требуется 15 лет. Продолжительность страхового стажа составила 27 лет 07 месяцев 14 дней, требуется 25 лет.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

с 23.01.1979г. по 26.03.1979г., с 05.04.1979г. по 28.10.1981г., с 10.11.1981г. по 26.04.1982г., с 26.06.1984г. по 02.12.1984г. – ученик машиниста, машинист электростанции Мостостроительного поезда N;

с 01.10.1985г. по 29.06.1990г. – машинист автодрезины и мотовоза Мостостроительного поезда N, с 01.10.1987г. Мостостроительного отряда N треста «...»;

с 02.07.1990г. по 25.09.1995г. – машинист мотовоза и автодрезины;

с 27.05.1985г. по 30.09.1985г., с 26.09.1995г. по 31.12.1996г. – машинист мотовоза; с 01.01.1997г. по 17.06.1997г. – машинист автоматрисы Мостостроительного отряда N треста «...», поскольку справка, уточняющая особый характер работы, и документы, о территориальном месторасположении организации в сроки, установленные пенсионным законодательством (3 месяца), не поступили, в связи с чем невозможно определить местность, в которой протекала работа.

Между тем, на момент рассмотрения заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в распоряжении УПФР в г.Оренбурге информация о расположении места работы истца, имелась.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что он с 23.01.1979г. принят учеником машиниста электростанции Мостостроительный поезд N, 26.08.1979г. присвоен 4 разряд машиниста, 26.04.1982г. уволен в связи с уходом в Советскую Армию. 26.06.1984г. принят машинистом электростанции 4 разряда на участок N ... поезд N, 03.12.1984г. учеба в ..., 03.07.1985г. окончил техшколу, с 01.10.1985г. назначен машинистом автодрезины и мотовоза на участок N ..., 01.10.1987г. Мостостроительный поезд N объединен в Мостостроительный отряд N трест «... 29.06.1990г. уволен по переводу. 02.07.1990г. принят переводом машинистом мотовоза и автодрезины, 26.09.1995г. переведен машинистом мотовоза 6 разряда,01.01.1997г. машинист автоматрисы Мостостроительного отряда N треста ...», 18.07.1997г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки от 16.09.2016г., выданной отделом архивов филиала ОАО «..., в архивном фонде «Мостостроительный поезд N станции ... железой дороги» в приказах по личному составу, в карточках расчетов по заработной плате, в личной карточке ф.Т2 имеются сведения о работе ФИО1: приказом от 29.01.1979г. он принят в ... на участок N ... учеником машиниста эл.станции с повременной оплатой труда и выплатой колесной надбавки в связи с разъездным характером работы на линии Пивань-Совгавань с 23.01.1979г., приказом от 05.06.199г. в связи с отсрочкой от службы принят в Мостопоезд N учеником машиниста эл.станции с повременной оплатой труда и выплатой колесной надбавки в связи с разъездным характером работы на линии Пивань-Совгавань с 05.04.1979г.

В архивной справке от 14.09.2016г., выданной отделом архивов филиала ОАО «... дорога, также имеются сведения о работе ФИО1 в спорные периоды и сведения о выплате северной надбавки в размере ...% со 02.07.1990г.

Факт работы истца в спорные периоды также подтверждается и записями о работе в личной карточкой ф.Т2.

Согласно архивной справки от 27.06.2018г., выданной Государственным архивом ..., об отнесении местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ... расположено на территории ... – центр ....

В ответе ОМВД по ... от 12.10.2016г.на запрос УПФР в г.Оренбурге указано, что ФИО1 в период с 22.12.1987г. по 04.10.2002г. был зарегистрирован по адресу: ..., ...

Данные обстоятельства подтверждаются и справкой от 31.08.2018г. N, выданной администрацией ... сельского поселения Ванинского муниципального района ....

Таким образом, ответчик располагал сведениями о том, что ..., где располагалось место работы истца, относилось к ....

В соответствии с ...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета министров СССР N 1029 от ..., и внесенных в него Постановлением Совета министров СССР N 12 от ... изменений, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера относится ..., в том числе районы Ванинский и Комсомльский, ... и ... гавань.

Из представленных ответов на запросы УПФР в ... имелись сведения, что ... относится к ..., поименованному в Постановлении Совета министров СССР N 1029 от ....

При этом суд также учитывает и тот факт, что период работы в ... включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а поезд курсировал по линии Пивань-Советская гавань (...).

Из заявления о назначении пенсии, уведомления следует, что ФИО1 при обращении в УПФР в г.Оренбурге представил паспорт, СНИЛС, военный билет, трудовую книжку, документ об образовании, справку архивного учреждения и заявление о доставке, какие-либо документы, подтверждающие территориальное расположение места работы, истцу не предлагалось представить.

При этом суд учитывает, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ... N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ...г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 фактически трудоустраивался на работу и проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимые сведения об этом у ответчика на момент принятия оспариваемого решения имелись. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности того, что истец в спорные периоды с 23.01.1979г. по 26.03.1979г., с 05.04.1979г. по 28.10.1981г., с 10.11.1981г. по 26.04.1982г., с 26.06.1984г. по 02.12.1984г.; с 01.10.1985г. по 29.06.1990г.; с 02.07.1990г. по 25.09.1995г.; с 27.05.1985г. по 30.09.1985г.; с 26.09.1995г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 17.06.1997г., что суммарно составит 15 лет 08 месяцев 12 дней, фактически работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ; решение УПФР в г.Оренбурге от 16.11.2016г. N признается в этой части незаконным.

С учетом включенных судом периодов продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 22 года 05 месяцев 11 дней (06л.08м.29дн.+15л.08м.12дн.), что соответствует требуемым 15 лет работы мужчине в возрасте 55 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. Таким образом, суд возлагает на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ..., т.е. с даты обращения в УПФР в г.Оренбурге.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

с 23.01.1979г. по 26.03.1979г., с 05.04.1979г. по 28.10.1981г., с 10.11.1981г. по 26.04.1982г., с 26.06.1984г. по 02.12.1984г. – ученик машиниста, машинист электростанции Мостостроительного поезда N;

с 01.10.1985г. по 29.06.1990г. – машинист автодрезины и мотовоза Мостостроительного поезда N, с 01.10.1987г. Мостостроительного отряда N треста ...

с 02.07.1990г. по 25.09.1995г. – машинист мотовоза и автодрезины;

с 27.05.1985г. по 30.09.1985г. – машинист мотовоза;

с 26.09.1995г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 17.06.1997г. – машинист автоматрисы Мостостроительного отряда N треста «...

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 23.01.1979г. по 26.03.1979г., с 05.04.1979г. по 28.10.1981г., с 10.11.1981г. по 26.04.1982г., с 26.06.1984г. по 02.12.1984г. – ученик машиниста, машинист электростанции Мостостроительного поезда N;

с 01.10.1985г. по 29.06.1990г. – машинист автодрезины и мотовоза Мостостроительного поезда N, с 01.10.1987г. Мостостроительного отряда N треста «...

с 02.07.1990г. по 25.09.1995г. – машинист мотовоза и автодрезины;

с 27.05.1985г. по 30.09.1985г. – машинист мотовоза;

с 26.09.1995г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 17.06.1997г. – машинист автоматрисы Мостостроительного отряда N треста «...

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова