Решение № 2-2860/2020 2-293/2021 2-293/2021(2-2860/2020;)~М-2468/2020 М-2468/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-2860/2020

УИД 61RS0010-01-2020-004514-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г,

При секретаре Третьяковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2021 по иску ФИО1 к администрации <адрес> о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований <адрес>, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, указав в обоснование, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишены родительских прав на основании решения Батайского народного суда в 1993 году.

Согласно постановлению Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для дальнейшего воспитания и проживания в детский дом» она была воспитанницей детского <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2020 года она обращалась с письменным заявлением в УЖКХ <адрес> о предоставлении информации, о том состояла ли она на жилищном учете с 2000 по 2005 год. Согласно ответа УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан отрицательный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в Администрацию <адрес> о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в данный список, так как она в период с 18 до 23 лет не обращалась с заявлением о включении в Список, документы, подтверждающие уважительную причину пропуска срока на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма либо на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не представила.

Однако, она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на государственном обеспечении в Детском доме <адрес> и вправе претендовать на обеспечение ее жилым помещением.

Она не числится собственником строений и квартир в городе Батайске, а также за ней не зарегистрированы права на имеющиеся в собственности объекты недвижимости.

Просит суд обязать Администрацию <адрес> включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Муниципальному образованию «<адрес>».

Впоследствии уточнив исковые требования просила суд отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Также просила суд обязать Администрацию <адрес> включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Муниципальному образованию «<адрес>».

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Пояснила, что она в 2002 году сдавала документы в УЖКХ <адрес> для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью последующего получения квартиры.

Представитель Администрации г, Батайска, по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица Министерства общего и профессионального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Согласно представленным возражениям, просила в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что в период с 2002 года по октябрь 2019 года в орган местного самоуправления ФИО1 не обращалась по вопросу обеспечения ее жилым помещением.

В списках <адрес> отсутствует какая-либо информация о ФИО1

В связи с тем, что гражданка не предоставила документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока подачи заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, она не может быть поставлена на жилищный учет в установленном порядке.

Представители 3-их лиц <адрес>, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

На территории Ростовской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьями 1, 2 Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан устанавливается областным законом или нормативным правовым актом правительства Ростовской области.

Постановление правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Ростовской области обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишены родительских прав на основании решения Батайского народного суда в 1993 году.

Согласно постановлению Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для дальнейшего воспитания и проживания в детский дом» она была воспитанницей детского <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в Администрацию <адрес> о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в данный список, так как она в период с 18 до 23 лет не обращалась с заявлением о включении в Список, документы, подтверждающие уважительную причину пропуска срока на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма либо на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не представила.

Учитывая, что в Администрацию <адрес> о постановке ее на учет истец обратилась по достижении ею возраста 34 лет, ответчиком правомерно было отказано в постановке ее на квартирный учет ввиду пропуска срока.

Доказательств наличия у истца каких-либо уважительных причин, препятствующих ей в обращении с заявлением о включении ее в список детей-сирот предоставлено не было.

Ссылка истца о том, что в 2002 году она предоставляла в УЖКХ <адрес> документы и была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает голословным, поскольку как следует из ответа УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16) на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в муниципальном образовании «<адрес>» с 2000 по 2005 годы истец не состояла.

Имеющиеся в личном деле письма, адресованные Администрации детского дома № г Новочеркасска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120,135) также не свидетельствуют о включении ФИО1 в указанный период в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, поскольку из данных обращений следует, что Управлением образования <адрес> запрашивалась информация в отношении ФИО1 с целью включения ее в списки на получение льготного жилья.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.