Постановление № 5-31/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Воротникова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Нбиену Куаджо Родриге Стевен,

рассмотрев в помещении суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 С, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, разъяснив ФИО2 С, его права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ФИО2 С, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), при следующих обстоятельствах.

18.02.2018 года в 10 часов 00 минут на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты>, расположенном на территории <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 С, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания), а именно согласно сведениям СПО «<данные изъяты>» гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 С пересек границу РФ 12.10.2013 года, срок его законного пребывания на территории РФ закончился 04.01.2014 года. Своими действиями гражданин <данные изъяты> ФИО2 С

допустил нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

В судебном заседании ФИО2 С, пояснив о владении русским языком в достаточной мере и отказавшись от услуг переводчика, вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что въехал в Российскую Федерацию 12.10.2013 года на срок действия визы до 04.01.2014 года. До указанной даты не выехал за пределы Российской Федерации в связи с тем, что отсутствовали денежные средства. <данные изъяты>. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Конституция Российской Федерации (ч.1 ст. 27) гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 С нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания).

Факт нарушения ФИО2 С режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом по факту выявления правонарушения, при составлении протокола ФИО2 С дал письменные пояснения о согласии с изложенным в нем; протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ИБД «<данные изъяты>», согласно которым гражданин <данные изъяты> ФИО2 С прибыл на территорию РФ 12.10.2013 года на срок действия визы до 04.01.2014 года.

Таким образом, с 04.01.2014 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 С уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

Содеянное ФИО2 С противоречит требованиям ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Судья считает, что приведенные доказательства получены без нарушений закона, друг другу они не противоречат, оснований не доверять им с учетом объяснений лица, привлекаемого к ответственности, не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми.

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности на основании ст.26.11 КоАП РФ, судья признает гражданина <данные изъяты> ФИО2 С виновным в совершении данного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья считает признание правонарушителем вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, из представленных материалов не усматривается.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, исключающих применение данных видов административного наказания (ч. 6 ст. 3.5, ч. 3 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации), не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 С на территории Российской Федерации проживает совместно с ФИО1, являющейся гражданской Российской Федерации. Таким образом, принятие решения об административном выдворении правонарушителя за пределы Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, может означать серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО2 С на уважение семейной жизни и нарушение требований ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию, выраженную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не назначать ФИО2 С обязательное дополнительное административное наказание в виде его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 С, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД РФ по г. Туле)

р/с <***> ОКТМО 70701000 в Отделении Тула

ИНН <***>, БИК 047003001,

Наименование платежа: штраф полиции

КПП 710501001

КБК 188 116 090 0001 6000 140

УИН 18880371180592811366.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление будет обращено к принудительному исполнению через службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись