Решение № 2-1119/2018 2-127/2019 2-127/2019(2-1119/2018;)~М-1227/2018 М-1227/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1119/2018

2-127/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

17 января 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием прокурора Матвеевой С.А., представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Вымского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "СеверСтройТранс", ФИО2 о признании действий незаконными, запрещении деятельности,

установил:

Прокурор, ссылаясь на незаконность действий ответчиков по размещению спецтехники, иных транспортных средств и строительного песка в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ, расположенной, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером <Номер> по адресу: <Адрес> и прилегающей к нему территории, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "СеверСтройТранс", ФИО2 о признании указанных действий незаконными и запрещении данной деятельности.

В обоснование указал, что в результате погрузочно-разгрузочных работ, выполняемых ООО "СеверСтройТранс", неоднократно была повреждена высоковольтная линия электропередачи Вл 10 кВ, расположенная на земельном участке, принадлежащем ФИО2, тем самым действиями ответчиков создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, снижения надежности энергоснабжения населенного пункта и возможность возникновения аварийной ситуации.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики в письменных отзывах указали на отсутствие спецтехники, иных транспортных средств и строительного песка в охранной зоне ВЛ 10кВ, а также на нарушение требованиями прокурора прав собственника земельного участка по его владению и использованию.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Вымского района Матвеева С.А. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчиков в заседании суда уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Ответчик ФИО2 и третье лицо в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств <Номер>, <Номер>, суд приходит к следующему.

Земельным кодексом РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (ст.42 ЗК РФ).

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, к которым в силу абз.11 ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" относятся линии электропередачи, особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, определены Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п.8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются погрузочно-разгрузочные работы (подп."г" п.10 Правил), проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи)(подп."е" п.10 Правил).

На основании п.12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий, письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, которое вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

Установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование: <...>, с кадастровым номером <Номер>, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, о чем в ЕГРН <Дата> внесена соответствующая запись.

На территории данного земельного участка, а также на прилегающей к нему территории расположена воздушная линия электропередач ВЛ 10 кВ от яч.113Д ПС 220/110/10кВ "Микунь", находящаяся в зоне эксплуатационной ответственности филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго".

Согласно постановлению администрации МО "Усть-Вымский район" от 30.12.2004 №788 земельный участок для размещения и обслуживания железнодорожного тупика Сосногорского ОРСа Ярославского ДорЦРС - филиала ОАО "РЖД", имеющий адресные ориентиры: г.Микунь, территория, прилегающая к производственной базе по <Адрес>, обременен постоянными публичными сервитутами, установленными для использования земельного участка в целях ремонта, в том числе, ЛЭП-10кВ, общей площадью 1 567 кв.м.

Сведения о границах охранной зоны ВЛ-10 кВ по адресу <Адрес> не внесены в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем в соответствии с положениями пункта "а" приложения к Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии 10 метров для воздушных линий напряжением от 1 до 20 кВ.

Аналогичные расстояния для установления охранных зон были предусмотрены подп."а" п.4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255.

В соответствии с п.5 ст.39.50 ЗК РФ обладатель публичного сервитута вправе требовать от правообладателя земельного участка или иных лиц соблюдения ограничений, установленных публичным сервитутом, и режима зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемой в связи с осуществлением деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях (п.12 Правил).

Постановлениями заместителя начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от 26.12.2018 <Номер>, <Номер> ООО "СеверСтройТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа за то, что 13.11.2018 и 14.11.2018 в результате несанкционированных погрузочно-разгрузочных работ, проводимых без согласования с сетевой организацией в охранной зоне ВЛ-10 кВ, грузовым транспортном, принадлежащим ООО "СеверСтройТранс", совершено повреждение ВЛ-10кВ от яч.113Д ПС 220/110/10кВ "Микунь", проходящей по земельному участку по адресу <Адрес>, выразившееся в обрыве проводов в пролете опор №43-45.

Согласно п.16 Правил для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Из письменного объяснения начальника Усть-Вымского РЭС ПО "ЮЭС" филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" следует, что 05.12.2018 вновь произошло отключение высоковольтной линии ВЛ-10 кВ от яч.113Д, однако провести восстановительные работы не представлялось возможным в связи с наличием большого скопления строительного песка под линией электропередач в охранной зоне.

Повреждения воздушной линии электропередач в результате действий ответчиков повлекли остановку работы Котельных №2, №3 г.Микунь, осуществляющих теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей города и социальных объектов, а значит, к нарушению прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг.

Поскольку установленные Правилами условия использования охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ по адресу: <Адрес> действиями ответчиков были нарушены, данные действия не могут быть признаны законными, в связи с чем, иск прокурора о признании действий ООО "СеверСтройТранс", ФИО2, выразившиеся в размещении спецтехники, иных транспортных средств и строительного песка в охранной зоне воздушной линии электропередач 10 кВ по адресу: <Адрес>, расположенной, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером <Номер> и прилегающей к нему территории, незаконными подлежит удовлетворению.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2 ст.1065 ГК РФ).

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, что работы, связанные с использованием спецтехники и складированием строительного песка, на земельном участке с кадастровым номером <Номер>, принадлежащем ФИО2 прекращены и возобновлены не будут.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществление погрузочно-разгрузочных работ и размещение спецтехники и строительного песка в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства создает препятствия в эксплуатации объекта электросетевого хозяйства и может повлечь возникновение аварийной ситуации, а также потенциально несет в себе угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования о запрещении ответчикам совершать указанные действия без разрешения сетевой организации суд также находит обоснованными.

При этом довод ответчиков, что решение суда может повлечь нарушение прав собственника земельного участка по его использованию, является несостоятельным, поскольку запрет размещения спецтехники, иных транспортных средств и строительного песка распространяется не на весь земельный участок, принадлежащий ответчику, и прилегающие к нему территории, а только на территорию охранной зоны ВЛ 10 кВ от яч.113Д ПС 220/110/10кВ "Микунь".

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков государственную пошлину в сумме 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Усть-Вымского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "СеверСтройТранс", ФИО2, выразившиеся в размещении спецтехники, иных транспортных средств и строительного песка в охранной зоне воздушной линии электропередач 10 кВ по адресу: <Адрес>, расположенной, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером <Номер> и прилегающей к нему территории незаконными.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью "СеверСтройТранс", ФИО2 размещение спецтехники, иных транспортных средств и строительного песка в охранной зоне воздушной линии электропередач 10 кВ по адресу: <Адрес>, расположенной, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером <Номер> и прилегающей к нему территории без письменного решения сетевой организации о согласовании работ в охранной зоне.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СеверСтройТранс" в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" государственную пошлину в размере 150 (Сто пятьдесят) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" государственную пошлину в размере 150 (Сто пятьдесят) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года.