Решение № 12-328/2023 12-53/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-328/2023

Дело №

УИН №RS0№-44


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 февраля 2024 года

Судья Северского районного суда <адрес> Емельянов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Транспорт» на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 от 13.09.2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 от 13.09.2023г. № по делу об административном правонарушении ООО «РН-Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

В своей жалобе представитель ООО «РН-Транспорт» просит отменить постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 от 13.09.2023г. №, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование поданной жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. В постановлении указано, что 04.09.2023г. в 10:17:22 по адресу: автомобильной дороги общего пользования Федерального значения «Краснодар - Верхнебаканский» 52+164 км, слева, ПСП в сторону НПЗ (из Новороссийска), <адрес>, водитель, управляя грузовым транспортным средством (далее – ТС) НЕФАЗ 66062-46, г.н Н 548 ТЕ 123, с разрешенной максимальной массой ТС более 15000 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил. 1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено». Постановлением ООО «РН-Транспорт» назначено административное наказание по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ООО «РН-Транспорт» считает Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

На сайте Федерального казенного учреждения УПРДОР «Черноморье» в разделе «Новости» размещено предупреждение о том, что в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой VI порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании данных, полученных по результатам мониторинга интенсивности движения и в целях снижения загрузки автомобильных дорог в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (участок трассы А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» от <адрес> до Крымска (48+549 – 110+440 км) вводится временное ограничение для движения грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 15 тонн по двум основным туристическим маршрутам в зоне ответственности управления. При этом далее указано, что данные ограничения не касаются пассажирского транспорта, транспорта Почты России и грузового транспорта без прицепа массой до 26 тонн, который обслуживает предприятия, находящиеся в зоне действия знака 3.4, ООО «РН-Транспорт» является транспортной компанией обслуживающей предприятия находящиеся в зоне действия знака 3.4, предприятия, которые обслуживает ООО «РН-Транспорт» являются нефтегазодобывающими предприятиями, такие как ПАО «НК Роснефть» в <адрес>.

В состав ООО «РН-Транспорт» (филиал в <адрес>) входит Ахтырская автоколонна, находящаяся по адресу: пгт. Ахтырский, <адрес>, расположенная непосредственно на трассе А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» (74+10 км), в связи с чем вышеуказанные ограничения лишают возможности передвижения транспортных средств ООО «РН-Транспорт» для обслуживания нефтегазодобывающих предприятий ПАО «НК Роснефть», осуществляющих непрерывное производство в указанной зоне.

По мнению заявителя, ООО «РН-Транспорт» факт административного правонарушения отсутствует, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное старшим инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО1 от 13.09.2023г. №, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «РН-Транспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «РН-Транспорт» уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> уведомлён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, представил в суд письменные возражения.

Судья, исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано заявителем, 04.10.2023г. начальнику ЦАФ АПОБДД ГУ МВД РФ по <адрес> направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответ на жалобу получен ООО «РН-Транспорт» 19.10.2023г.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст.ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

В рассматриваемом случае первоначальное своевременное обращение общества с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции. Действия общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок обжалования постановления по уважительным причинам, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО1, водитель, управляя грузовым транспортным средством (далее – ТС) НЕФАЗ 66062-46, г.н Н 548 ТЕ 123, с разрешенной максимальной массой ТС более 15000 к, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АвтоУраган-ВСМ, с поверкой до 03.05.2024г. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Не согласившись с вынесенным постановлением ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Транспорт» на имя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 подало жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вх. № СК-03-1329-1 в адрес ООО «РН-Транспорт» поступило письмо «О результатах рассмотрения жалобы» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что жалоба рассмотрению не подлежит.

Частью 6 ст. 12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи Дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Приложения № вышеуказанных Правил запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Судом установлено, что ООО «РН-Транспорт» является транспортной компанией, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, предоставляющей специализированную технику по заявкам в рамках заключенных договоров с ПАО «НК Роснефть» и обществами групп ПАО «НК Роснефть».

Транспортное средство НЕФАЗ 66062-46, г.н Н 548 ТЕ 123, осуществляло перевозку груза Топливозаправщиком, по заявке Ахтырской автоколонны входящей в состав ООО «РН-Транспорт», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ахтырский, <адрес>, что подтверждается заявкой на СПТ на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что транспортное средство НЕФАЗ 66062-46 закреплено (находится) только за (в) Хадыженской и Ставропольской автоколонне, то и выделение спецтехники НЕФАЗ 66062-46 по <адрес> осуществляется с Хадыженской автоколонны. Несвоевременное выделение спецтехники влечет срыв в производстве, что влияет на добычу нефти.

Согласно выписанного путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство выехало с территории ООО «РН-Транспорт» ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут, по маршруту движения <адрес> – <адрес> – пгт. Ахтырский – Абино-украинское – <адрес>, что подтверждается записью в путевом листе.

Соответственно ООО «РН-Транспорт» попадает под исключение знака 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, так как ООО «РН-Транспорт» обслуживает предприятия ПАО «НК Роснефть», которое осуществляет непрерывное производство и находится непосредственно в зоне действия данных ограничений.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Из чего следует, что в действиях ООО «РН-Транспорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд полагает, что заявленные в жалобе доводы представителя ООО «РН-Транспорт» являются обоснованными, а потому постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 от 13.09.2023г. №, вынесенное в отношении ООО «РН-Транспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «РН-Транспорт» срок обжалования постановления инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ.

Постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 от 13.09.2023г. № в отношении ООО «РН-Транспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Северский райсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.А. Емельянов