Решение № 2-1207/2019 2-1-37/2020 2-37/2020 2-37/2020(2-1207/2019;)~М-1308/2019 М-1308/2019 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-1207/2019

2-1-37/2020

64RS0007-01-2019-002970-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 236,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указывает на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 44 кв.м. и земельного участка площадью 411 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. В связи с тем, что дом находился в ветхом состоянии и был непригоден для проживания, истцом произведен его снос и возведение нового жилого дома общей площадью 236,3 кв.м. без разрешительных документов. С целью оформления прав на реконструированный жилой дом истец обратился с уведомлением о строительстве в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, которая в оформлении документов отказала ввиду завершения реконструкции и нарушения минимальных отступов от границы земельного участка.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 при надлежащем извещении посредством телефонограмм просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО3 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено в судебном заседании, поскольку подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью 44 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером № площадью 411 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д.7-8, 51-53, 54-55).

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Исходя из содержания иска, пришедший в ветхое состояние жилой дом снесен, и произведено строительство нового жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке.

В техническом паспорте, изготовленном ДД.ММ.ГГГГ, указан состав помещений возведенного жилого дома: прихожая (нежилая) – 11,4 кв.м. (литер «А»), подсобное – 15,9 кв.м. (литер «А»), гараж – 88,0 кв.м. (литер «А»), итого по 1 этажу 115,3 кв.м., гостиная (нежилая) – 24,3 кв.м. (литер «А»), гостиная – 36,8 кв.м. (литер «А»), жилая комната (литер «А») – 22,1 кв.м., жилая комната (литер «А») – 22,1 кв.м., коридор (литер «А») – 8,7 кв.м., совмещенный санузел (литер «А») – 7,0 кв.м., итого по 2 этажу 121,0 кв.м., общая площадь жилого дома – 236,3 кв.м., жилая площадь – 81,0 кв.м. (л.д.15-18).

Глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО6 в ответ на уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ указал в сообщении, что в настоящее время на земельном участке завершено строительство жилого дома, при строительстве нарушены параметры застройки для зоны Ж-1 правил землепользования и застройки территории МО город Балашов, утвержденных Решением Совета МО г.Балашов № от ДД.ММ.ГГГГ: нарушены минимальные отступы от границ земельного участка (менее 3,0 м), выдача разрешительной документации на строительство данного объекта невозможна в соответствии с законодательством РФ (л.д.35-36).

В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст.263 ГК РФ.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В силу п.13 ст.1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с положениями ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ (в редакции ФЗ №340-ФЗ от 3 августа 2018 года) выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ (п.30 вышеуказанного Постановления).

Согласно ст.38 Градостроительного кодекса РФ максимальный процент застройки в границах земельного участка определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В части ч.2 ст.85 ЗК РФ закреплено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В пункте 2 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч.1 ст.38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п.1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п.2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п.3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п.4); иные показатели (п.5).

Установлено в судебном заседании, что строительство объекта недвижимости произведено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, имеющем разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (выписка из ЕГРН, запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом на момент рассмотрения настоящего дела на земельном участке расположен объект недвижимости, соответствующий целевому использованию данного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольно построенный жилой дом может быть введен в гражданский оборот.

На основании ходатайства истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «<данные изъяты>».

В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ экспертами сделаны выводы о том, что исследуемый жилой дом относится к незавершенному строительством объекту: возведены наружные и внутренние стены 1 и 2 этажей, оконные, дверные заполнения отсутствуют, отсутствует крыша и перекрытия 2 этажа, в составе реконструированной части двухэтажного жилого дома имеются помещения: 1 этаж: прихожая площадью 5,1 кв.м., подсобное площадью 15,9 кв.м., гараж площадью 88,0 кв.м., 2 этаж: гостиная площадью 24,3 кв.м., гостиная площадью 36,8 кв.м., жилые комнаты площадью 22,1 кв.м. и 22,1 кв.м., коридор площадью 8,7 кв.м., совмещенный санузел площадью 7,0 кв.м.; жилой дом <адрес> расположен в границах территориальной зоны Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, расположен на расстоянии <данные изъяты> м. от границы с земельным участком, на котором находится жилой дом №, исследуемый объект соответствует требованиям, установленным ст.48.5, ст.49-3 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Балашов Саратовской области, нарушения минимального отступа жилого дома до границы земельного участка (противопожарных разрывов) с кадастровым номером № установленной со стороны жилого дома № (менее 3,0 м), существовало изначально, наружная стена реконструированного жилого дома №, обращенная в сторону жилого дома №, фактически занимает местоположение с отступом на два с лишним метра вглубь своего участка по отношению к данной границе; в результате реконструкции существовавшего ветхого деревянного дома и возведения жилого дома со стенами из кирпича и пенобетонных блоков, конструкции перекрытия – из сборных железобетонных многопустотных плит заводского изготовления, пожарная безопасность не ухудшилась. Возведенный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, Федерального закона РФ от 30 декабря 209 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 23.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», каких-либо существенных и неустранимых нарушений строительных норм и правил не выявлено.

Незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес> не имеет препятствий к обеспечению водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением, так как до проведенной реконструкции был снабжен инженерными сетями, точки подключения инженерных сетей имеются; отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, дом соответствует требованиям безопасного для здоровья человека условиям пребывания, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

В результате проведения кадастровых работ установлено отсутствие расхождений фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с документальными сведениями.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

При возведении нового жилого дома изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, общей площадью 236,3 кв.м.

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорный объект недвижимости расположен в пределах принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, размещение данной недвижимости, в основном, не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, незавершенный строительством объект недвижимости возведен с соблюдением строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством жилой дом, общей площадью 236,3 кв.м., степень готовности 66 %, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В.Ерохина