Решение № 12-312/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 12-312/2023

УИД: 61RS0019-01-2023-001452-16

Дело № 12-312/2023


РЕШЕНИЕ

«09» июня 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП УФССП России по РО ФИО1 от 29.03.2023 года по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 от <дата> ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области подана жалоба, в которой податель просит постановление по делу об административном правонарушении от <дата> отменить, указав, что учреждением предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда, в результате чего часть требований уже исполнена. Решение не исполнено в части проведения ремонта 4 режимного корпуса, однако для устранения данных нарушений необходимо провести реконструкцию и перепланировку режимного корпуса №, по этому вопросу учреждением многократно направлены заявки о бюджетном финансировании в ГУФСИН России по РО. На проведение работ по капитальному ремонту режимного корпуса в 2015 г. не выделялись, в 2016 г. выделено 448868 на обследование технического состояния конструкций здания, в 2017-2019 гг. денежные средства не выделялись, в 2020 г. поступило 1435948 на инженерные изыскания и подготовку проектной и сметной документации в целях проведения ремонта 4 режимного корпуса. ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО <дата> заключен государственный контракт №, согласно проектной документации общая стоимость ремонта 4 режимного корпуса составляет 94947740. Кроме того, <дата> проведено обследование строительных конструкций здания, по результатам которого установлено, что общее техническое состояние строительных конструкций здания оценивается как аварийное. ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО заключен государственный контракт № от <дата> на разработку сметной документации с прохождением достоверности сметной стоимости, согласно которым постановлено, что представленные ведомости объемов работ содержат объемы и решения, не относящиеся к капитальному ремонту объекта капитального строительства. Согласно указания ГУФСИН России по РО №/ТО/26-3526 от <дата>, ФКУ СИЗО-3 обеспечило расселение лиц, содержащихся в режимном корпусе № в режимные корпуса №,5,6. С учетом того, что безопасная эксплуатация корпуса № невозможна, он выведен из эксплуатации, спецконтингент в данном здании не содержится, строительные конструкции являются аварийными, ремонт приведен к не рациональному расходованию бюджетных средств, что подтверждает необходимость прекращения исполнительного производства. В 2022 заключен государственный контракт на сумму 218379,82 по проведению государственной экспертизы проектной документации в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости. При рассмотрении документов в ФАУ Госэкспертиза были вынесены замечания. Выявленные нарушения при проведении государственной экспертизы генеральным подрядчиком не устранены, в результате чего получено отрицательное заключение. <дата> учреждением в адрес генерального подрядчика направлена претензия о возврате суммы, затраченной учреждением по исполнению государственного контракта. В 2023 учреждением заключен государственный контракт о проведении корректировки проектно-сметной документации по объекту – капитальный ремонт режимного корпуса №, соответственно, учреждением принимаются все необходимые меры к исполнению решения суда, вины должника в его неисполнении нет.

Представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил обжалуемое постановление отменить по изложенным в жалобе доводам.

Представитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Как следует из части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, судебным приставом-исполнителем НГОСП УФССП России по Ростовской области в отношении ГУФСИН по РО Следственный изолятор № возбуждено исполнительное производство № от <дата>, предметом исполнения которого является обязание ФБУ ИЗ-61/3 ГУ ФСИН России по РО провести ремонт 4 корпуса, включая проведения централизованного водоснабжения; устранить нарушения требований правил противопожарной безопасности: привести автоматическую пожарную сигнализацию в административном здании (не в полном объеме), в 4,5,6 корпусах в исправное состояние (п.98 ППБ 01-03); оборудовать административное здание аварийным эвакуационным освещением (п.3 ППБ 01-03, СНиП 23-05-95, ПУЭ); произвести профилактический осмотр, необходимый ремонт и замер сопротивления световой и осветительной электропроводки (п.3, 57 ППБ 01-03,ПУЭ); выполнить защиту пластиковых водопроводных и канализационных труб в зданиях (п.3 ППБ 01-03, СНиП <дата>-85 п. 10.1, 17,9); силовую и осветительную электропроводку в помещениях складов выполнить в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (скрутки, временные участки электропроводки) (п.3,57 ППБ 01-03, ПУЭ); в тамбурах КПП отделку стен выполнить из несгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53); оборудовать защитными плафонами светильники в пищеблоке (ППБ 01-03 пр. 60); в коридоре расположение карцера потолок выполнить в соответствии с требованиями ППБ (ППБ 01-03 п.53); в камерах карцера (№, 36 и т.п.) и камер (№ и т.п.) оборудовать лампы накаливания защитными плафонами (ППБ 01-03 п.60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 от <дата> с ГУФСИН по РО Следственный изолятор № взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по Ростовской области от <дата> должнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем НГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4, установлен факт неисполнения должником - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – до <дата>.

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения заместителем старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, учреждением не оспорен.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник обращался с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления.

Выводы о квалификации действий ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности юридического лица основаны на правильном применении норм.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что учреждением принимаются все меры для исполнения решения суда и вина учреждения отсутствует, учитывая длительность не исполнения решения суда, факт совершения административного правонарушения не опровергают.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, в связи с чем, не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения.

Заместитель старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по Ростовской области полно, всесторонне и объективно исследовал в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о виновности ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО а к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в рамках санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 29.03.2023 года по делу об административном правонарушении о признании ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Рыбакова М.И.